№ 2-3-232/2022
64RS0007-03-2022-000404-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года р.п. Романовка
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Понамарева О.В.,
при секретаре Костоусовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области гражданское дело по иску администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
глава Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за Усть-Щербединским муниципальным образованием Романовского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на 9/787 долей (общей площадью 57,6 га) в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: Саратовская область, Романовский район, тер. Усть-Щербединского муниципального образования. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании решения исполнительного комитета Романовского районном Совета народных депутатов Саратовской области № от 09 марта 1992 г. «Об изменении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» в коллективно-долевую собственность членов колхоза «Верный путь» передано 5036,8 га сельскохозяйственных земель, количество собственников земельных долей - 787 человек, размер земельной доли - 6,4 га пашни. В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-Ф3 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей: в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. 02 декабря 2021 г. в Романовской районной общественной газете «Восход» №) было опубликовано извещение о том, что 04 марта 2022 г. состоится общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также список невостребованных земельных долей. Указанное извещение также было размещено на официальном сайте Усть-Щербединского муниципального образования по адресу: <адрес>. Общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 04 марта 2022 года не состоялось, о чем был составлен протокол. Согласно п. 7. ст. 12.1 Федерального закона, от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Постановлением № 25 от 25 апреля 2022 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», был утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу: Саратовская область; Романовский район, тер. Усть-Щербединского МО. По имеющимся сведениям собственники земельных долей: Б.С.Е., Д.Ф.И., Ж.М.Н., И.Е.Т., У.Е.Н., Ш.П.Н., Щ.Н.Д., Щ.В.Т., Щ.А.Т. наделенные земельными долями, значатся умершими. Согласно ответа нотариуса р.п. Романовка и Романовского района наследственные дела после указанных лиц не заводились.
Истец глава Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 и представитель истца ФИО2 своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области своевременно и надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, возражений не представил.
Третье лицо администрация Романовского муниципального района Саратовской области своевременно и надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии без участия представителя.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области своевременно и надлежащим образом извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, возражений не представил.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции ФЗ от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п. 5 ст. 13 этого же Закона в редакции, действовавшей до 29 декабря 2010 г., земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
В силу п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.
Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01 февраля 1995 г. N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07 марта 1996 г. N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Романовского районном Совета народных депутатов Саратовской области № от 03 февраля 1992 года. «Об утверждении материалов схемы перераспределения земель в Романовском районе» в коллективно-долевую собственность членов колхоза «Верный путь» передано 4722 га сельскохозяйственных земель.
На основании решения исполнительного комитета Романовского районном Совета народных депутатов Саратовской области № от 09 марта 1992 года. «Об изменении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» в коллективно-долевую собственность членов колхоза «Верный путь» передано 5036,8 га сельскохозяйственных земель, количество собственников земельных долей - 787 человек, размер земельной доли - 6,4 га пашни. В указанном списке собственников наделенных земельной долей на территории Усть-Щербединского муниципального образования значатся: Б.С.Е., Д.Ф.И., Ж.М.Н., И.Е.Т., У.Е.Н., Ш.П.Н., Щ.Н.Д., Щ.В.Т., Щ.А.Т.
В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В Романовской районной общественной газете "Восход" № (11240) от 02 декабря 2021 г., которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, был опубликован список выявленных собственников невостребованных земельных долей на территории Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, а также извещение о проведении 04 марта 2022 г. в 10.00 часов по адресу: <адрес> общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного на территории Усть-Щербединского округа, по вопросу утверждения списка собственников невостребованных земельных долей.
Кроме того, указанная информация была размещена на официальном сайте Усть-Щербединского муниципального образования по адресу: <адрес>
В связи с неявкой собственников земельных долей собрание не состоялось, о чем был составлен протокол от 04 марта 2022 года. Каких-либо возражений в соответствии с п. 6 ст. 12.1 Закона относительно включения в список невостребованных земельных долей в адрес администрации Усть-Щербединского муниципального образования не поступало, сведений о том, что собственники распорядились принадлежащей им земельной долей отсутствуют.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Постановлением администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области от 25 апреля 2022 года № утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, Романовский район, территория Усть-Щербединского муниципального образования, согласно приложению №: Б.С.Е., Д.Ф.И., Ж.М.Н., И.Е.Т., У.Е.Н., Ш.П.Н., Щ.Н.Д., Щ.В.Т., Щ.А.Т. значатся в указанном списке.
Из сообщений отдела ЗАГС по Романовскому району от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Д.Ф.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, Ж.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, И.Е.Т., ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, У.Е.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ Ш.П.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, Щ.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, Щ.В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, Щ.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Б.С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщения нотариуса нотариального округа р.п. Романовка и Романовский район, следует, что после Б.С.Г., Д.Ф.И., Ж.М.Н., И.Е.Т., У.Е.Н., Ш.П.Н., Щ.Н.Д., Щ.В.Т., Щ.А.Т. наследственные дела не заводились.
Из материалов дела следует, что Б.С.Г., Д.Ф.И., Ж.М.Н., И.Е.Т., У.Е.Н., Ш.П.Н., Щ.Н.Д., Щ.В.Т., Щ.А.Т. как собственники земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю надлежащим образом при жизни не оформили, никому не завещали, не продавали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.
Таким образом, поскольку порядок признания земельных долей невостребованными, определенный пунктами 3, 4, 5, 7, 8 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органом местного самоуправления соблюден в полном объеме, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области - удовлетворить.
Признать за Усть-Щербединским муниципальным образованием Романовского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 57,6 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Саратовская область, Романовский район, территория Усть-Щербединского муниципального образования.
Данное решение является основанием для регистрации прав в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Судья О.В. Понамарев