Решение по делу № 2-1140/2023 от 28.09.2023

№2-1140/2023

58RS0018-01-2022-005763-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения ОПФР по Пензенской области №41-8944/22 от 18.11.2022 незаконным, признание права на одновременное получение двух пенсий по инвалидности вследствие военной травмы и страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что он обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении ему одновременно двух пенсий в силу пп. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В ответе от 26.07.2022 г. ОПФР по Пензенской области указало, что вопрос о праве на одновременное назначение двух пенсий может быть решен положительно только в случае установления причины инвалидности как «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Данный ответ ОПФР по Пензенской области расценивает как отказ в назначении одновременно двух пенсий: пенсии по инвалидности, предусмотренная пп.1 п.2 (с применением п. 3 и п. 5 ) ст. 15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400 –ФЗ. С данной позицией ответчика не согласен.

С Дата . ФИО1 Данные изъяты бессрочно по причине заболевания, связанного с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (справка Республиканской врачебно-трудовой экспертной комиссии Министерства социального обеспечения Республики Таджикистан от Дата .).

В военном билете имеется запись о том, что в период с 24.04. по 28.08. 1989 г. ФИО1 выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и получил дозу облучения 4,8 рентгена.

В справке военного комиссариата Пензенской области по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Пензы от 22.06. 2012 г. также указано, что старший лейтенант запаса ФИО1 в 1989 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и получил дозу облучения 4,8 рентгена.

22.01.2003 г. Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области ФИО1 выдано удостоверение гражданина, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.

С 26.07.2006 г. ФИО1 назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению (справка УПФР в г. Пензе Пензенской области от 15.11.2019 г.).

Решением ОПФР по Пензенской области от 13.05.2022 г. ему была установлена государственная пенсия по инвалидности.

С 01.07.2022 г. ФИО1 установлена государственная пенсия по инвалидности.

При обращении к ответчику ФИО1 указывал на назначение помимо государственной пенсии по инвалидности пенсии по старости.

На обращение ФИО1 ОПФР по Пензенской области был предоставлен ответ от 26.07.2022 г.

Просил суд признать отказ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 26.07.2022 г. незаконным; признать за ним право на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности (по государственном пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возрасти); обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ему одновременно две пенсии - по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховую пенсию по старости (с учетом назначения ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) со дня обращения, т.е. с 27.06.2022 г.

Истец ФИО1 уточнял исковые требования в судебном заседании, состоявшимся 29 августа 2023 г., просил признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 18.11.2022 года № 418944/22 незаконным и отменить его; признать за ним право на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности (по государственном пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возрасти) с 29.07.2022 г.; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ему одновременно две пенсии - по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховую пенсию по старости (с учетом назначения ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) со дня обращения, т.е. с 29.07.2022 г.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 12 января 2023 г. произведена замена ответчика ГУ ОПФР по Пензенской области на ОСФР по Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЗ по Пензенской области» Минтруда России, Министерство здравоохранения по Пензенской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в деле имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27.06.2022 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении ему одновременно двух пенсий.

Согласно ответа ОПФР по Пензенской области от 26.07.2022 г. следует, что с 26.07.2006 ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 и п. 1 ст. 17 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) в размере 250% социальной пенсии по старости как гражданин, ставший инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС (пп. 2 п. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ). Кроме того, является Данные изъяты с причиной инвалидности «заболевание связано с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС». Инвалидность была установлена Таджикской Республиканской ВТЭК Дата , бессрочно.

Право на одновременное получение двух пенсий в виде исключения предоставлено ограниченному кругу лиц. При этом законодатель закрепил не только круг лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, но и виды пенсий и условия их установления.

Исходя из установленной причины инвалидности «заболевание связано с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС» ФИО1 не имеет права на пенсионное обеспечение, установленное для военнослужащих.

Одновременно сообщают, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право устанавливать гражданам инвалидность и ее причины возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. ФИО1 неоднократно рекомендовалось проведение повторной медико-социальной экспертизы с целью установления причины инвалидности как «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Вопрос о праве на одновременное назначение двух пенсий может быть решен положительно только в случае установления заявителю указанной причины инвалидности.

14.11.2022 г. ФИО1 обратился с заявлением об одновременном установлении страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности с 15.01.2019 г.

Решением ОПФР по Пензенской области от 18.11.2022 года № 418944/22 отказано в установлении государственной пенсии по инвалидности в качестве второй пенсии, продолжить выплату страховой пенсии по старости как большей по размеру.

Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 18.11.2022 года № 418944/22, ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости, обратился с заявлением об одновременном установлении страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности с 15.01.2019. Является Данные изъяты с причиной инвалидности «заболевание связано с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС». Инвалидность установлена с Дата бессрочно в Таджикистане (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке Сер. Номер , выданная Республиканской ВТЭК).

С 26.07.2006 заявитель являлся получателем государственной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 и частью 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон 166-ФЗ) в размере 250% социальной пенсии по старости как гражданин, ставший инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Согласно заявлению от 14.01.2019 с 01.02.2019 был переведен на государственную пенсию по инвалидности в соответствии с пунктом 3 статьи 10, частью 3 пункта 2 статьи 17 Закона № 166-ФЗ в размере 125% социальной пенсии по старости. По заявлению от 16.05.2022 с 16.05.2022 была установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее-Закон 400-ФЗ), с 01.07.2022 вновь назначена государственная пенсия по инвалидности на основании заявления от 12.06.2022, с 29.07.2022 вновь установлена страховая пенсия по старости согласно заявлению от 29.07.2022.

Пунктом 2 статьи 3 Закона 166-ФЗ определено, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Закона 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости. При этом в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона 166-ФЗ инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность наступившая вследствие, ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы...гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Для таких случаев предусмотрена причина инвалидности "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, вопрос о праве на одновременное назначение двух пенсий может быть решен положительно только в случае установления заявителю указанной причины инвалидности.

В судебном заседании установлено, что с Дата ФИО1 является Данные изъяты бессрочно по причине заболевания, связанного с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой Республиканской врачебно-трудовой экспертной комиссии Министерства социального обеспечения Республики Таджикистан от Дата .

В военном билете ВП Номер имеется запись о том, что в период с 24.04.89 г. по 28.08.89 г. ФИО1 выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в 30-ти километровой зоне Чернобыльской АЭС и получил облучение 4,8 рентген.

В справке военного комиссариата Пензенской области по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Пенза от 22.06.2012 г. указано, что старший лейтенант запаса ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 24 мая 1989 г. по 28 сентября 1989 г., получил дозу облучения 4,8 рентген.

Поскольку ФИО1 являлся военнообязанным, был призван на специальные сборы, направлен для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнял обязанности военной службы, стал инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, то считает, что имеет право на одновременное получение двух пенсий – пенсии по инвалидности, предусмотренная пп.1 п.2 (с применением п. 3 и п. 5 ) ст. 15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400 –ФЗ.

С 26.07.2006 г. ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 и п. 1 ст. 17 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) в размере 250% социальной пенсии по старости как гражданин, ставший инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС (пп. 2 п. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ).

14.01.2019 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о переводе с пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению на пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению. Так как размер государственной пенсии по инвалидности (ч. 3 п. 2 ст. 17 Закона № 166-ФЗ) составлял 7245,95 руб. (что менее размера получаемой государственной пенсии по старости (ч. 1 п. 1 ст.17 Закона № 166-ФЗ) - 14491,90 руб.), решением от 15.01.2019 г. в переводе было отказано в связи с нецелесообразностью.

Указанное решение было обжаловано ФИО1 в судебном порядке.

23.12.2020 г. ФИО1 были назначены 2 пенсии: страховая пенсия по старости и пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ОПФР по Пензенской области от 13.05.2022 г. ФИО1 была установлена государственная пенсия по инвалидности с 01.02.2019 г. Размер пенсии определен в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 166-ФЗ (125 % социальной пенсии).

16.05.2022 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Страховая пенсия по старости была установлена с 16.05.2022 в размере 9860,80 руб., вместо государственной пенсии по инвалидности - 7869,10 рублей).

12.06.2022 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии по инвалидности. С 01.07.2022 г. ФИО1 установлена государственная пенсия по инвалидности в размере 8653,01 руб.

На момент рассмотрения дела ФИО1 получал страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.07.2022 бессрочно в размере 3270,75 руб., фиксированную выплату страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 7567,33руб., ежемесячную денежную выплату ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п. 1 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с 01.01.2005 г. бессрочно в размере 2834,40 руб., ежемесячную денежную выплату с учётом волеизъявления гражданина об отказе НСУ (набор социальных услуг) в размере 6037,45 руб., ежемесячную денежную выплату ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2005 бессрочно в размере 3540,76 руб.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статья 39).

Правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 27 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года, предусматривалось, что пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (включая партизан Великой Отечественной и гражданской войн, а также юнг, сыновей (воспитанников) полков), назначается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (статья 41 Закона) либо заболевания, полученного в период военной службы (статья 42 Закона).

В пункте 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) было указано, что лицам, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Данная редакция пункта 1 статьи 29 базового закона утратила силу в связи со вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 года N 112-ФЗ, которым пункт 1 статьи 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировано право на назначение пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, в том числе на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N указано, что пунктом 2 статьи 29 базового Закона (в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 года N - ФЗ и от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Учитывая это, указанные лица до 1 января 2002 года имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого Закона.

В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Аналогичное положение закреплено в статье 7 пункта 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которой лица, проходившие военную службу, при наличии условий назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 данного Федерального закона, и страховая (трудовая) пенсия по старости. При этом размер названной пенсии по инвалидности установлен статьей 15 этого же Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона N - ФЗ инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранений, контузий, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

При этом согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона N 166-ФЗ военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, пенсии по инвалидности устанавливаются Федеральным законом N 166-ФЗ, а военнослужащим, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и старшин пенсии по инвалидности назначаются - в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", закрепляя условия назначения страховой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы, устанавливает для указанных лиц льготный порядок реализации права на пенсионное обеспечение и направлен на их повышенную социальную защиту.

ФИО1, обращаясь в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Пензенской области о назначении страховой пенсии по старости, установленной статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пенсии по инвалидности, указывал на наличие у него права на одновременное получение двух пенсий и назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как инвалида вследствие военной травмы.

В соответствии со ст. 24 Закона № 1244-1 установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. При этом причинная связь учитывается в отношении: граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или на других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации* и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных (выехавших в добровольном порядке) из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.

В случае признания инвалидами вышеназванных лиц в соответствии с Законом № 1244-1 устанавливается(лась) причина инвалидности «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» («увечье связано с аварией на ЧАЭС»), а для инвалидов из числа военнослужащих (к которым отнесены в том числе военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению, - «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС («увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС»).

При этом в соответствии с п. 13 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2019 № 742н (далее - Порядок № 742н), военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, устанавливается причина инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В этой связи при назначении пенсий указанным военнообязанным применяются нормы по пенсионному обеспечению военнослужащих. В частности, применяются нормы ст. 8 и 15 Закона № 166-ФЗ о назначении военнослужащим пенсии по инвалидности вследствие военной травмы и нормы п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (о назначении инвалидам вследствие военной травмы досрочной страховой пенсии по старости).

Так, в случае изменения причины инвалидности на «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» лица, которым ранее была установлена причина инвалидности «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (пункт Порядка № 742н) и пенсия по инвалидности или по старости по нормам ст. 10 Закона № 166-ФЗ, приобретают право на иной вариант пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право устанавливать гражданам инвалидность и ее причины возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Для получения двух пенсий одновременно, в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона 166-ФЗ необходимо представить справку ВТЭК, подтверждающую получение инвалидности вследствие военной травмы.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 12.01.2023 г. была назначена экспертиза в ФКУ «ГБ МСЗ по Пензенской области». Судом поставлен вопрос экспертами: Установить причину инвалидности ФИО1, установленного ранее заключением ВТЭК Таджикской ССР Номер от Дата , и соответствует ли порядку установления причин инвалидности, утв. в п. 13 Приказа Минтруда России от 28.11.2019 №742н?

Письмом ФКУ «ГБ МСЗ по Пензенской области» от 01.02.2023 г. сообщено о невозможности проведения данного исследования в связи с отсутствием полномочий и решение данного вопроса возможно только при получении заключения межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 26.04.2023 г. назначена судебная медицинская экспертиза, на разрешение которой перед экспертами был поставлен следующие вопрос: Рассмотреть вопрос по установлению причинной связи заболевания, приведшего к инвалидности ФИО1, установленного ранее заключением ВТЭК Таджикской ССР № Номер от Дата ., с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС? Производство экспертизы поручено Санкт-Петербургскому региональному межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, создаваемый на базе Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины МЧС России.

Актом судебной медицинской экспертизы ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от 15 июня 2023 г. сообщено, что установить причинную связь заболевания, приведшего Данные изъяты в 1992 году, с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не представляется возможным.

В представленных материалах имеется обращение Министерства здравоохранения Пензенской области от 15.11.2000 г. № 1413 к председателю Волгоградского межведомственного экспертного совета с просьбой «провести экспертизу медицинских документов ликвидатора ЧАЭС 1989 г. ФИО1», однако решение Волгоградского МСЭ отсутствует.

В гражданском деле отсутствуют медицинские документы, послужившие основанием для освидетельствования ВТЭК в 1992 году (копии направления на ВТЭК, акта или протокола освидетельствования ВТЭК, содержащие результаты обследования и диагноз заболевания). Отсутствуют документы, отражающие заболеваемость истца с 1989 по 1992 гг.

От проведения повторной медико-социальной экспертизы для установления причины инвалидности «заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС» ФИО1 отказывается. В связи с данными обстоятельствами вид и размер пенсии устанавливается в рамках действующего законодательства в соответствии с поданными заявлениями.

Вопрос о праве на одновременное назначение двух пенсий может быть решен положительно только в случае установления ФИО1 указанной причины инвалидности в установленном порядке.

Таким образом, право на получение двух пенсий в порядке подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ имеют военнослужащие, проходившие военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и ставшими инвалидами вследствие военной травмы (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 166-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 не относится к инвалидам, которые по статусу приравниваются по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, соответственно право на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с положениями Федерального закона N 166-ФЗ у истца отсутствует.

Кроме того, ФИО1 ранее обращался в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению пенсии по инвалидности.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 29 октября 2012 г. постановлено:

«Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области в назначении ФИО1 пенсионного обеспечения по инвалидности незаконным.

Признать за ФИО1 право на получение пенсионного обеспечения по инвалидности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить ФИО1 вторую пенсию по инвалидности в соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с 19.11.2011 г.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 февраля 2013 г. решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 октября 2012 г. отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, признании права на получение пенсионного обеспечения по инвалидности; понуждении к назначению пенсионного обеспечения по инвалидности отказано. Апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области удовлетворена.

Далее, ФИО1 обратился с аналогичными исковыми требованиями, в котором просил признать решение ГУ УПФР РФ в г. Пензе Пензенской области об отказе в назначении двух пенсий незаконным и признать за ним право на одновременное получение пенсионного обеспечения по инвалидности и страховой пенсии по старости.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 28 мая 2015 г. в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсионного обеспечения по инвалидности и пенсии по старости и признании права на получение пенсии по инвалидности и пенсии по старости отказано.

Затем, ФИО1 обратился с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение пенсии по инвалидности, понуждении к назначению пенсии по инвалидности.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 октября 2020 г. исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение пенсии по инвалидности, понуждении к назначению пенсии по инвалидности оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 09 февраля 2021 г. решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15.10.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании права на одновременное получение двух пенсий удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения ОПФР по Пензенской области №41-8944/22 от 18.11.2022 незаконным, признание права на одновременное получение двух пенсий по инвалидности вследствие военной травмы и страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.