70RS0003-01-2024-002640-98
№ 2-39/2025 (2-1638/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 января 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,
при секретаре Соловьевой Н.С.,
помощник судьи Лащенкова Я.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ... сроком на три года без права передоверия полномочий,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Лечебному исправительному учреждению № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области о восстановлении пенсионных прав,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Лечебному исправительному учреждению № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области), в котором с учетом увеличения исковых требований просит обязать ответчика внести изменения в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 с кодом льготы «27-ОС», соответствующей работе, предусмотренной пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ, за период с ... по .... Обязать ответчика доначислить и уплатить страховые взносы в установленном размере 6% с заработной платы ФИО2 в счет дополнительного тарифа за период с ... по ... в ИФНС России по г. Томску. Обязать ответчика возместить моральный вред в размере 50000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что истец, обратилась к работодателю ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ... с заявлением о корректировке сведений в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области с кодом льготы «27-ОС», соответствующий работе с постоянной и непосредственной занятостью на работах с осужденными, что предусмотрено пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ. Ответом учреждения от ... № ..., истцу отказано в корректировке. Основанием к отказу является отсутствие полной занятости на работах с осужденными и отсутствие по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочем месте. С отказом истец не согласна и полагает, что требование о корректировке сведений с кодом льготы подлежит удовлетворению. Решением Кировского районного суда г. Томска от ... (дело ...), апелляционным определением Томского областного суда от ... истцу отказано в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы истца в специальный стаж в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... №400-ФЗ из-за недоказанности полной занятости и отсутствия специальной оценки условий труда с соответствующим классом (подклассом) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочем месте. Истец, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 N 40-П, обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области с новым заявлением о назначении пенсии, руководствуясь рекомендацией специалиста ответчика, поскольку рассчитывала на применение указанного Постановления от 04.10.2022 №40-П. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от ... ... истцу отказано в назначении пенсии с включением в специальный стаж 6 лет 3 месяцев 26 дней стажа работы с ... по ... в должности заведующей складом в отделе интендантского и хозяйственного обеспечения в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, исключением из специального стажа периода работы с ... по ... в том же учреждении в той же должности без изменения условий. Основанием к отказу явилось то, что на основании результатов проведенной специальной оценки труда, не установлен вредный и (или) опасный класс условий труда, в результате чего, работодатель не квалифицировал период работы как работу с осужденными с соответствующим кодом льготы. О применении Постановления от 04.10.2022 №40-П в решении не упоминается.
Истец, осуществляя деятельность в качестве заведующей складом в отделе интендантского и хозяйственного обеспечения в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области с ... по ... (дата обращения за назначением пенсии), находилась в одной и той же должности, в одном и том же подразделении одного и того же учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, часть из которого учтена ответчиком ... по ..., а также с ... по ... в должности заведующего складом в отделе интендантского и хозяйственного обеспечения в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а часть не учтена с ... по ... вследствие результата специальной оценки условий труда без подтверждения вредного и (или) опасного класса условий труда с ..., то есть не считавшего ее работу вредной или опасной.
Учитывая, что начиная с января 2017 года учреждение - работодатель истца по результатам специальной оценки условий труда сняло льготные коды при предоставлении сведений в Пенсионный фонд России, начало указывать сведения о трудовом стаже истца как работу в обычных условиях труда, истец была лишена возможности назначить досрочно страховую пенсию по старости. При применении Постановления Конституционного суда РФ от 04.10.2022 №40-11 истец вправе рассчитывать на включение в специальный стаж периода работы с ... по ... (3 года 11 месяцев 6 дней), а с учетом суммирования учтенного стажа 6 лет 3 и месяца 26 дней, общая продолжительность стажа составляет 10 лет 3 месяца 1 день, что достаточно для назначения пенсии с ....
Истец на протяжении всего периода работы в ЛИУ-1 с ... по ... осуществляла работу в одних и тех же условиях с выполнением работы в соответствии с должностной инструкцией, в условиях пребывания в зоне — территории с опасными условиями труда, связанными с пребыванием на ее территории осужденных к лишению свободы, при этом работа протекала в течение полного рабочего дня, работала на 1 ставку, работа сопряжена с непосредственным и постоянным контактом с осужденными, так как рабочее место истца находится в пределах указанной зоны, согласно должностной инструкции работа связана с непосредственной выдачей продуктов для питания осужденных заведующему столовой, ветеринарному фельдшеру кинологической группы, другим подведомственным учреждениям УФСИН (пункт 26 ДИ). Истец осуществляла постоянный контроль за осужденными, работающими при погрузо-разгрузочных работ на складе, овощехранилище (пункт 29 ДИ), осуществляла постоянный контроль за осужденными, работающими в складских помещениях, овощехранилище и обеспечивала выполнения требований режима отбывания наказания на рабочих местах (пункт 30 ДИ). Обеспечение контроля за осужденными является основной обязанностью заведующей складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО2, которое она реализовывала в течение рабочего дня, так как она работала не только постоянно непосредственно с осужденными, но и находилась на территории, где постоянно находились осужденные в течение полного рабочего дня, так как во время работы истец не покидала своего рабочего места. Фактически истец в течение полного рабочего дня находилась в опасных условиях территории, в которой находились осужденные.
Согласно трудовой книжке, трудовому договору истец работала на полную ставку, доказательств работы истца менее, чем на полную ставку не имеется. Истец получала постоянно ежемесячно заработную плату за полную ставку, имела доплату за вредные условия труда, согласно реестрам приемки-передачи документов помесячно истец ежедневно несколько раз в день контактировала с осужденными непосредственно, передавая им продукты питания, работа протекала на ее рабочем месте. Опасность таких условий и создает угрозу жизни и здоровью работника, что предопределяет основания к возникновению права на пенсию. Отказ истцу в предоставлении сведений в пенсионный орган с кодом льготы согласно результатам оценки условий труда отражен в письме ФКУ ЛИУ-1 от ... ..., а также ГУ-ОПФР по ... от ... № ... ссылается на карту условий труда и отсутствие опасного класса условий труда, ответ учреждения ЛИУ-1 от ... № ... не позволяют истцу получить право на досрочное пенсионное обеспечение, что вынуждает истца обратиться в суд за восстановлением прав истца с иском к работодателю. На повторное обращение истца к работодателю был получен ответ об отказе в корректировке сведений индивидуального лицевого счета из-за недоказанности 80% рабочего времени на работах с осужденными, а также в связи с тем, что по результату оценки условий труда ее работа признана обычной. Рекомендовано обратиться в суд.
Истец ФИО2, ответчик ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.
Ранее истец ФИО2 в ходе рассмотрения дела пояснила, что она приходила на работу в 9 утра, открывала склад, который являлся ее рабочим местом, там располагался ее рабочий стол. На рабочем месте она находилась с 09.00 часов до 18.00 часов. После открытия склада, она шла к «бараку», забирала заключенных к себе на работу, расписываясь в журнале, когда она забрала, и какого заключенного. Постоянно у нее работали 2 человека на складе, которые получали заработную плату за это. Изначально эти два человека работали у нее на складе, и в разнарядках это было каждый день указано, а потом этих людей перевели в разнорабочих, и уже нельзя было подтвердить, что они работали именно на складе. Вечером она склад опечатывала и закрывала его.
Ранее от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в материалы дела поступили письменные возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования не подлежат удовлетворению. Из положений законодательства следует, что право на льготную пенсию для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, связывается не с любой работой в этих учреждениях, учитывается также и еще одно условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными (не менее 80 процентов рабочего времени). Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных доказательств, подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости в спорный период на работах с осужденными. Однако доказательства тому, как часто в течение рабочей недели или месяца возникает необходимость привлечения осужденного к работе на складе, в материалах дела отсутствуют. Истец фактически ведет к пересмотру вступившего в законную силу решения, которым в его заявленных требованиях о включении периодов работы с ... по ... в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, отказано. Заявленные исковые требования направлены на установление факта осуществления истцом льготной трудовой деятельности в период с ... по ... (при обязании работодателя скорректировать сведения и указать код льготы за данные периоды работы), то есть установление условий для реализации права на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 17 ч.1 ст.30 Федерального Закона 400-ФЗ, фактически направлены на преодоление вступившего в законную силу решения суда по делу ... и апелляционного определения по делу ..., что не может являться предметом рассмотрения суда в рамках другого спора.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, ранее представила письменные пояснения, согласно которым из экспертного заключения следует, что работа истца ФИО2 относится к работе с особыми вредными условиями труда по напряженности и трудового процесса по работе с осужденными, при работе она имеет непосредственный и постоянный контакт с осужденными во время рабочего дня, что подтверждено должностной инструкцией, разнарядками на выпуск из общежития на работу осужденных участка колонии-поселения ФКУ ЛИУ-1 и приказами "Об утверждении штатного расписания численности персонала из числа осужденных, задействованных на выполнении работ по хозяйственному обслуживанию ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области». Исходя из разнарядок на выпуск из общежития весь рабочий день с 09.00 по 18.00 истец контактировала и работала с осужденными. При таких обстоятельствах основания к признанию работы истца соответствующей условиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, имеются.
Исходя из должностных обязанностей истец осуществляла контроль за осужденными, что является основной обязанностью заведующей складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО2, которое она реализовывала в течение дня, так как она работала не только постоянно непосредственно с осужденными, но и находилась на территории, где постоянно находились осужденные в течение полного рабочего дня, так как во время работы истец не покидала своего рабочего места. Фактически истец в течение полного рабочего дня находилась в опасных условиях территории, в которой находились осужденные. Согласно трудовой книжке, трудовому договору истец работала на полную ставку, доказательств работы истца менее, чем на полную ставку не имеется. Истец получала постоянно ежемесячно заработную плату за полную ставку, имела доплату за вредные условия труда, согласно реестрам приемки-передачи документов помесячно истец ежедневно несколько раз в день контактировала с осужденными, непосредственно, передавая им продукты питания, работа протекала на ее рабочем месте. Опасность таких условий и создает угрозу жизни и здоровью работника, что предопределяет основания к возникновению права на пенсию. Работодатель не вправе руководствоваться результатами специальной оценки условий труда для определения права истца на досрочную пенсию, так как указанная оценка не обладает инструментарием для оценки тех факторов, которые положены в основу условий пенсионного обеспечения, проведенная оценка препятствует зачету в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности заведующей складом в отделе коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области. Истец полагает, что имеются основания к корректировке сведений с кодом льготы «27-ос» за период с ... по ....
Заслушав пояснения представителя истца, допросив эксперта, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В силу п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона).
Согласно положениям ст. 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют женщины по достижении возраста 50 лет если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "к" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список).
Пунктом 2 Списка предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются заведующие складами (включая центральные), постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из пункта 2 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 39, следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 г. N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из изложенного следует, что в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, с 1 января 2013 г. применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии установленные пунктами 1 и 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, в указанных в пунктах, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Порядок применения ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлен ч. 8 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Частью 8 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что положения ч. 6 ст. 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
Из приведенных нормативных положений следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются заведующие складами (включая центральные) постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, работодателями которых уплачены дополнительные страховые взносы по тарифам, установленным п. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом класс условий труда на рабочем месте заведующего складом должен соответствовать вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Периоды работы с 1 января 2013 г. могут засчитываться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"), который регулирует отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").
В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой серии ... ... от ..., трудовым договором от ... ..., что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, в период с ... по ... в отделе интендантского хозяйственного обеспечения на должности заведующего складом, ... переведена в отдел коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения на должность заведующего складом.
Из материалов дела и пояснений сторон в ходе рассмотрения настоящего спора следует, что истец по достижении 50 лет, имея общий страховой стаж более 20 лет, осуществляя трудовую деятельность, в том числе в лечебно-профилактическом учреждении уголовно-исполнительной системы более 10 лет, ... обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области ... от ... ... в специальный стаж на работах с осужденными в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 засчитано 6 лет 3 месяца 26 дней, исключено из специального стажа в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 – 3 года 1 день, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсии ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.
Не согласившись с принятым решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 от ... ..., ФИО2 обратилась с иском в Кировский районный суд г. Томска в котором просила включить в специальный страховой стаж, период работы с ... по ... в должности заведующей складом.
Решением Кировского районного суда г. Томска от ..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ... по делу ..., в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказано в полном объеме.
... истец обратилась к работодателю ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области с заявлением о корректировке сведений в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области с кодом льготы «27-ОС», соответствующих работе с постоянной и непосредственной занятостью на работах с осужденными, что предусмотрено п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Ответом учреждения от ... № ..., истцу отказано в корректировке. Основанием к отказу является отсутствие полной занятости на работах с осужденными и отсутствие по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочем месте.
Обращаясь с настоящим иском, истец просит внести изменения в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 с кодом льготы «27-ОС», соответствующей работе, предусмотренной пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ, за период с ... по ..., в связи с тем, что работодатель не вправе руководствоваться результатами специальной оценки условий труда для определения права истца на досрочную пенсию, так как указанная оценка не обладает инструментарием для оценки тех факторов, которые положены в основу условий пенсионного обеспечения, на что указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 04 октября 2022 года N 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки Г.".
Оценивая указанную позицию истца, суд приходит к следующему.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 04 октября 2022 года N 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки Г." пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.
Указанным Постановлением определено, что правовой механизм, в рамках которого от результатов специальной оценки условий труда напрямую зависит уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, выступающая необходимым условием для включения соответствующих периодов трудовой деятельности отдельных категорий застрахованных в страховой стаж, требуемый для возникновения права на досрочное назначение страховой (до 1 января 2015 года - трудовой) пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предполагает и установление государственных гарантий реализации лицами, занятыми в таких условиях, своих пенсионных прав в полном объеме. Законодатель, регулируя отношения в сферах специальной оценки условий труда и обязательного пенсионного страхования, должен поддерживать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов данных отношений, а вводимые им правила этой оценки не должны обесценивать конституционное право на пенсионное обеспечение. Однако, установив такой механизм реализации права рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в том числе медицинских работников, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, на досрочное назначение пенсии по старости, при котором приобретение ими страхового стажа на данных работах, по существу, зависит от результатов специальной оценки условий труда, законодатель, определив процедуру исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов для целей этой оценки, не принял во внимание специфику указанной трудовой деятельности. В итоге в специальный страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу и в силу закона отнесенных к лицам, имеющим право на досрочное назначение пенсии, не засчитываются соответствующие периоды, а значит, вопреки статье 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации создаются препятствия для реализации предусмотренных для них законом пенсионных прав.
Между тем, правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в указанном постановлении, может быть применима к рассматриваемому спору в том случае, если будет установлена занятость истца постоянно и непосредственно на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.
Как установлено судом, ранее ФИО2 обращалась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях», период работы с ... по ... в должности заведующего складом в отделе коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в ФБУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с ....
При рассмотрении названного дела судом были установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассматриваемого спора.
Так, решением Кировского районного суда г. Томска от ..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ... по делу ... установлено, что истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных доказательств, подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости в спорный период (с ... по ...) на работах с осужденными.
Судом установлено: «трудовой договор ... от ... не содержит указания о постоянной и непосредственной работе ФИО2 с осужденными в должности заведующей складом ФКУ ЛИУ – 1.
Не содержится подобных сведений и в должностной инструкции заведующего складом.
Само по себе указание в пунктах 29, 30 должностной инструкции на осуществление работником постоянного контроля за осужденными, работающими при погрузо-разгрузочных работах на складе, овощехранилище с соблюдением правил охраны труда и техники безопасности; осуществление постоянного контроля за осужденными, работающими в складских помещениях, овощехранилище и обеспечение выполнения требований режима отбывания наказания, говорит лишь о постоянном контроле за осужденными в те периоды, которые связаны с необходимостью выполнения осужденными работ на складе ФКУ ЛИУ-1.
Однако доказательства тому, как часто в течение рабочей недели или месяца возникает необходимость привлечения осужденного к работе на складе, в материалах дела отсутствуют.
Единственными документами, имеющимися в материалах дела, из которых можно сделать вывод о периодичности, с которой осужденные участка колонии - поселения ФКУ ЛИУ-1 направлялись работать на склад ФКУ ЛИУ – 1 и времени их работы на указанном складе, являются разнарядки на выпуск из общежития на работу осужденных участка колонии - поселения ФКУ ЛИУ-1.
Вместе с тем, представленные разнарядки свидетельствуют о направлении осужденных на склад ФКУ ЛИУ – 1 только ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., что подтверждает эпизодичный и периодичный характер работы осужденных на складе, и, вопреки мнению апеллянта, не свидетельствуют о постоянной (не менее 80 % рабочего времени) занятости ФИО2 на работах с осужденными».
Принимая во внимание, что ранее суд установил, что в период с ... по ... ФИО2 не была занята на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, эти обстоятельства за указанный период, в силу ст. 61 ГПК РФ, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Рассматривая требования истца за период с ... по ..., суд исходит из следующего.
Согласно пояснениям истца, данным в ходе судебного заседания, последняя указывает, что работала в указанный период с осужденными полный рабочий день. На рабочем месте находилась с 09.00 часов до 18.00 часов. После открытия склада, она шла к «бараку», забирала заключенных к себе на работу, расписываясь в журнале, в какое время она взяла на работу заключенного, указывая его фамилию. Постоянно у нее работали два человека на складе, которые получали заработную плату за это.
Оценивая позицию истца, суд приходит к выводу, что она не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Так, трудовой договор от ... ..., должностная инструкция заведующего складом ОКБИиХО, утвержденная ..., должностная инструкция заведующего складом ОКБИиХО, утвержденная ... не содержат положений, которые бы указывали на то, что в должностные обязанности ФИО2 в спорный период входила постоянная и непосредственная работа с осужденными (не менее 80% рабочего времени).
В п.п. 29, 30 должностной инструкции заведующего складом ОКБИиХО значится, что в должностные обязанности ФИО2 входит осуществление постоянного контроля за осужденными, работающими при погрузо-разгрузочных работах на складе, овощехранилище с соблюдением правил охраны труда и техники безопасности; осуществление постоянного контроля за осужденными, работающими в складских помещениях, овощехранилище и обеспечение выполнения требований режима отбывания наказания на рабочих местах.
Однако, согласно приказам от ... ..., от ... ..., от ... ... об утверждении штатного расписания численности персонала из числа осужденных, задействованных на выполнении работ по хозяйственному обслуживанию ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области на 2020 год, на 2021 год, на 2022 год, при утверждении штатного расписания численности персонала из числа осужденных, задействованных на выполнении работ по хозяйственном обслуживанию ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в 2020-2022 годы, в принципе не предусматривалось персонала из числа осужденных, задействованных в работах на складе и овощехранилище.
Стороной ответчика в материалы дела представлены копии разнарядок на выпуск из общежития на работу осужденных участка колонии-поселения ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области.
Так, согласно справке по разнарядкам в августе 2021 года в распоряжение ФИО2 выделялись осужденные семь раз (..., ..., ..., ..., ..., ..., ...), в июне 2021 года - два раза (..., ...), в ноябре 2021 года – шесть раз (..., ..., ..., ..., ..., ...), в январе 2022 гола – один раз (...).
Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что данные разнарядки не свидетельствуют о постоянной (не менее 80% рабочего времени) и непосредственной занятости ФИО2 на работах с осужденными, поскольку осужденные на складе осуществляли работу непостоянно, это носило временный и периодичный характер.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорный период занимала должность, предусмотренную Списком, однако факты постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у истца, занимающей в спорные периоды должность заведующей складом постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, оснований для возложения на работодателя обязанности по указанию в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы «27-ОС» и уплате дополнительных страховых взносов по тарифам, установленным п. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, с указанием класса условий труда на рабочем месте, который должен соответствовать вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, не имеется.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об обязании ответчика внести изменения в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 с кодом льготы «27-ОС», соответствующей работе, предусмотренной пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ, за период с ... по ....
В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании ответчика внести изменения в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не подлежат удовлетворению в полном объеме производные исковые требования об обязании ответчика доначислить и уплатить страховые взносы в установленном размере 6% с заработной платы ФИО2 в счет дополнительного тарифа за период с ... по ... в ИФНС России по г. Томску, взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, понесенные истцом расходы возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2, ... года рождения, ... (СНИЛС: ...) к Федеральному казенному учреждению Лечебному исправительному учреждению № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (ОГРН:..., Дата присвоения ОГРН:..., ИНН:...) о восстановлении пенсионных прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья Н.Н. Качесова
Мотивированный текст решения изготовлен 23 января 2025 года.