РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

31 июля 2023 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Калгина В.И.,

помощника судьи - Васильева О.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица – ФИО2, представителя заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела № 2а-1182/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к заместителю главы г.о. Жигулевск по городскому хозяйству и градостроительству ФИО5, администрации г.о.Жигулевск о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю главы г.о.Жигулевск по городскому хозяйству и градостроительству ФИО5, администрации г.о.Жигулевск о признании незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой площадью 29,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, об исключении ФИО4 из состава семьи нанимателя в связи с ее регистрацией по новому месту жительства.

Также вместе с настоящим административным исковым заявлением в суд поступило заявление ФИО4 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

В обоснование административного иска ФИО4 приведено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она и ФИО6 состояли в браке, который был расторгнут решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В период брака им были выделены в пользование по договору социального найма 2 комнаты в 3-х комнатной квартире по адресу: <адрес>.

В рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о.Жигулевск на 2013-2017 г.г.» на основании постановления администрации г.о. Жигулевск от 26.01.2017 № 118 ей и бывшему мужу ФИО6 взамен занимаемого по договору социального найма жилого помещения по указанному выше адресу, было предоставлено жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в 3-х комнатной квартире, общей площадью 43,2 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем заключен с нанимателем ФИО6 договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном договоре она была указана как член семьи нанимателя.

В связи с личными неприязненными отношениями между ней и бывшим мужем последний уклонялся от предоставления ей указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ, чинил препятствия в пользовании данным жилым помещением, что делало невозможным регистрацию и вселение в предоставленное жилое помещение.

До настоящего времени она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

Ей стало известно, что в период его жизни ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации рассмотрено заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор социального найма.

По результатам рассмотрения данного заявления, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из состава семьи нанимателя.

О данном решении она узнала только при рассмотрении Жигулевским городским судом гражданского дела № по ее иску к администрации, ФИО2 о признании договора о приватизации недействительным.

В связи с чем, она считает, что принятое решение об исключении ее из членов семьи нанимателя является незаконным, так как без ее участия и согласия она была исключена из числа лиц, имеющих право проживания в жилом помещении по <адрес>.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явилась (л.д. 102).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержала в полном объеме, пояснив суду, что если анализировать заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, то он просил внести изменения в договор социального найма по предоставлению жилого помещения по <адрес>. При этом он не указал в какой части и в связи с чем просит изменить данный договор. По этой причине, доводы в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО7 просил исключить из состава семьи в договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ бывшую супругу ФИО7, не соответствует действительности. В данном случае вывод административной комиссии в выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует тексту самого заявления ФИО7 и является незаконным и необоснованным. В данном случае комиссия самовольно сделала вывод о том, что ФИО7 просил исключить ФИО7 из состава семьи, и вынесла соответствующее решение. Кроме того, в решении комиссии указана, что ФИО7 имеет другой адрес регистрации по месту жительства, данный вывод ничем не подтверждается. В виду данных обстоятельств, считает решения комиссии незаконным и необоснованным.

Представитель администрации г.о.Жигулевск, должностное лицо администрации ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя администрации г.о. Жигулевск поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО4, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержал в полном объеме (л.д. 110).

В соответствии с письменным отзывов администрации следует, что ФИО4 с 2002 года не являлась членом семьи нанимателя, более 20 лет не проживала в предоставленной по договору социального найма квартире, добровольно выехала из квартиры по адресу: <адрес>, на постоянное место жительства.

Поскольку ФИО4 не только перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору, но и добровольно выехала и не проживала в жилом помещении, соответственно утратила право пользования жилым помещением.

Административный истец в спорную квартиру, предоставленную в замен аварийного жилья, не вселялась, не была в ней зарегистрирована, не проживала, проживала в другом месте жительства, не оплачивала коммунальные и другие обязательные платежи за квартиру личных вещей в квартире не имела за указанное время попыток вселиться не предпринимала, в связи с чем считают, что обжалуемое решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является законным (л.д. 61-64).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица был привлечена ФИО2 (л.д. 100).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании показала, что ФИО6 является ее родным братом. У Ч-вых был совместный сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который скончался в 2011 году. В квартиру по <адрес> сын не вселялся и не жил. Когда заболел ее брат ФИО4, она стала его навещать. ФИО6 первый раз пришла в квартиру в октябре 2022 года, перед смертью ее брата. Ей известно, что когда у Ч-вых произошли ссоры в семье, ФИО6 ушла к другому мужчине в квартиру по <адрес>, где и живет с ним до настоящего времени. После расторжения брака, с 2002 года ФИО6 не проживала в квартире по <адрес> проживал с отцом. После смерти сына, с 2011 года по 2017 год ее брат проживал в квартире по <адрес> со своей сожительницей. После 2017 года, он со своей сожительницей ФИО8 переехал в квартиру по <адрес>, где изначально у него было две комнаты, затем он выкупил еще одну комнату, взяв кредит. С сентября 2022 года, она приходила к нему домой и помогала ему, т.к. он тяжело болел. В настоящее время сожительница ФИО8 не проживает в квартире. С сожительницей брат проживал более 15 лет. С ФИО4 она поддерживала приятельские отношения. Она у нее спрашивала, почему она не прописывается в комнате, она отвечала, что ей это не надо. После смерти брата она была в квартире, личных вещей ФИО6 там не имеется. Ее брат ФИО6 оплачивал коммунальные услуги за квартиру. О том, что ее брат обращался в 2019 г. в жилищную комиссию, она узнала в процессе судебного разбирательства. При жизни брат ей говорил, что он стал собственником всей квартиры. Об этом знала и ФИО4, поскольку она ей говорила, что он приватизировал квартиру. Об этом с ней она разговаривала до 2022 года. После смерти брат не оставил завещания. Для покупки 3 комнаты в данной квартире брат в 2019 г. брал кредит, который он не погасил. Впоследствии кредит погасила она, в общей сумме около 300 тыс. рублей.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска. В соответствии со ст. 69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования данным жилым помещением, имеют право члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении. При вынесении решения комиссия учитывала тот факт, что Ч-вы не являются супругами, о чем было предоставлено свидетельство о расторжении брака, а также справка, о том, что ФИО7 не зарегистрирована по данному адресу, что также подтвердили в судебном заседании сторона истца и свидетели. Таким образом, административный истец утратила право пользования жилым помещением. Кроме того, считала, что свидетельские показания не доказывают факт внесения ФИО7 оплаты за квартиру, поскольку свидетели не указали конкретные суммы, вносимые ФИО7, за какую квартиру они вносились, за какие именно коммунальные услуги, также в квартире по какому адресу и за какой период они вносились. Кроме того, о чинении препятствий в проживании в квартире, свидетели слышали только со слов самой ФИО7, очевидцами данных обстоятельств они не являлись.

Городской суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2 и его представителя ФИО3, свидетелей <данные изъяты> <данные изъяты> исследовав письменный отзыв представителя административного ответчика и имеющиеся материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По общему правилу, установленному в ст. 229 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Городским судом в ходе судебного разбирательство установлено следующее.

Между ФИО6 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак (л.д. 45-46, 48).

Согласно заключению о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ между указанными лицами на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут брак (л.д. 57).

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются участниками судебного разбирательства.

ФИО6 с администрацией г.о. Жигулевск 07 февраля 2017 г. в рамках реализации муниципальной программы г.о.Жигулевск «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г.о.Жигулевск на 2013-2017 годы» был заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю ФИО6 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в 3-х комнатной квартире, общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой площадью 29,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1.3 означенного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4 (л.д. 51-52).

Также ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и администрацией был составлен акт приема-передачи жилого помещения по <адрес> (л.д. 52).

Согласно представленным по запросу суда сведениям ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и снят с регистрационного учета в связи со смертью.

Таким образом, ФИО6 после заключения означенного договора и составления акта приема-передачи спорной квартиры в течение месяца зарегистрировался по данному адресу.

В то же время, согласно ответу ОВМ О МВД России по <адрес> ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 83-84).

Сведений о регистрации ФИО4 по месту жительства по адресу: <адрес>, с момент заключения договора социального найма, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, городским судом не получено, данные обстоятельства также не оспариваются административным истцом и его представителем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о внесении изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению были приложены следующие документы: оригинал договора социального найма, свидетельство о расторжении брака, справка о составе семьи.

Данное заявление удостоверено подписью ФИО6

Согласно п.3 протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 обратился с заявлением о внесении изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит исключить из состава семьи бывшую супругу ФИО4 в связи со сменой места жительства, что подтверждается справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УК Цель» директором ФИО10

За исключение из состава семьи ФИО4 в связи с ее регистрацией по новому месту жительства проголосовали все члены комиссии.

Данный протокол заседания удостоверен подписями всех участников комиссии по жилищным вопросам (л.д. 126-128).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было заключено администрацией г.о.Жигулевск с ФИО6 дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому подпункт 3 пункта 1 договора социального найма считать в следующей редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселяются» (л.д. 55).

Проанализировав имеющиеся материалы административного дела, городской суд не соглашается с доводами административного истца и его представителя о незаконности принятого на заседании комиссии по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ решения об исключении ФИО4 из состава семьи нанимателя по следующим причинам.

Предоставление муниципальной услуги по изменению (расторжению) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда осуществляется на основании административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «изменение (расторжение) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» (далее – Регламент), утвержденного постановлением администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №нпа.

В соответствии с пунктом 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

изменение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги (далее - мотивированный отказ).

Срок предоставления муниципальной услуги - 30 календарных дней с даты регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги (п.2.4 Регламента).

В соответствии с 2.6.1 Регламента для получения муниципальной услуги заявитель представляет в уполномоченный орган по месту нахождения жилого помещения самостоятельно следующие документы:

1) письменное заявление о предоставлении муниципальной услуги (подается по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Регламенту, (далее - заявление)), подписанное заявителем или уполномоченным им лицом.

В заявлении должен быть указан способ получения результатов муниципальной услуги (почтовым отправлением, через уполномоченный орган местного самоуправления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, посредством Единого портала или Регионального портала).

Текст заявления должен быть читаемым, не должен содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в нем исправлений;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и всех членов его семьи (оригиналы документов предъявляются для обозрения при подаче заявления);

3) копия документа, подтверждающего полномочия представителя, и документа, удостоверяющего личность представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель) (оригиналы документов предъявляются для обозрения при подаче заявления);

4) документы о наличии родственных отношений либо иных обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности гражданина к семье, в том числе:

справка о составе семьи и наличии жилой площади (выписка из домовой книги),

решение суда об усыновлении (удочерении) (при наличии);

5) письменное согласие проживающих совместно с заявителем членов его семьи;

6) согласие органов опеки и попечительства (в случае, если в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, проживают несовершеннолетние, недееспособные и ограничено дееспособные граждане);

7) документы, подтверждающие право пользования гражданами занимаемым жилым помещением:

решение суда о признании за гражданином права пользования жилым помещением (при наличии).

Пунктом 2.8.1 Регламента закреплено, что документами и информацией, необходимыми в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим муниципальную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно, являются:

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества;

договор социального найма жилого помещения;

сведения о заключении брака;

сведения о рождении;

сведения о смерти;

сведения об изменении имени.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги указан в п.2.10 Регламента.

Результатом выполнения административной процедуры является решение о предоставлении муниципальной услуги (об изменении или расторжении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда).

Постановлением администрации г.о.Жигулевск от 06.02.2014 № 244 утверждено Положение о комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Жигулевск и утвержден состав комиссии (л.д.70-75).

В соответствии с пунктом 3.2.9 Положения о комиссии по жилищным вопросам в качестве основных задач указано об изменении договора социального найма жилого помещений.

Постановлением администрации г.о.Жигулевск от 26.06.2019 № 1099 внесены изменения в состав комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Жигулевск (л.д. 69).

Анализируя представленные отделом по жилищным вопросам комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Жигулевск документы, городской суд приходит к выводу, заявителем ФИО6 были представлены все указанные в Регламенте документы.

Комиссия по жилищным вопросам, принимая решение об изменении договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ, действовала в пределах компетенции, установленной вышеозначенным Положением о комиссии по жилищным вопросам.

Городским судом в ходе судебного разбирательства проверялся состав комиссии, по результатам чего приходит к выводу, что комиссия по жилищным вопросам на дату принятия оспариваемого решения состояла из числа лиц, утвержденных списком, содержащемся в приложении к Постановлению администрации г.о.Жигулевск от 26.06.2019 № 1099 (л.д. 69, 126-131).

Протокол заседания комиссии удостоверен подписями членов комиссии (л.д. 128).

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Как было ранее установлено городским судом, ФИО4 прекратила брачные отношения с ФИО6 в 2002 г.

После расторжения брака (с 2002 г.) доказательств совместного проживания ФИО4 и ФИО6, как следствие ведения совместного хозяйства, городским судом не получено.

Из представленных сторонами доказательств и истребованных судом сведений из ОВМ О МВД России по <адрес> следует, что ФИО4 никогда не регистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес>.

Городской суд признает достоверными показания заинтересованного лица ФИО2, и учитывает при принятии настоящего решения по делу.

Так, согласно показаниям ФИО2 следует, что после расторжения брака между Ч-выми, ФИО4 проживала отдельно от бывшего супруга, в квартиру по адресу: <адрес>, не вселялась, какое-либо ее личное имущество там не хранилось, а коммунальные платежи оплачивались ФИО6

Данные обстоятельства также подтверждаются справками из управляющих компаний по обслуживанию жилого дома - ООО «УК Цель», ООО «Санита» (л.д. 56, 116).

В судебном заседании по ходатайству представителя административного истца в качестве свидетелей были допрошены <данные изъяты> <данные изъяты>

Так, <данные изъяты> суду показала, что с ФИО6 она знакома с конца 1990-х годов по работе. Пояснила, что на протяжении их знакомства, ФИО7 периодически жила у нее, по причине конфликтов с мужем ФИО7. Когда он начал сожительствовать с другой женщиной, она не могла там проживать. Иногда сын тоже приходил к ней, когда ссорился с отцом. Она говорила ей, чтобы она забрала вещи из квартиры, но ФИО7 ей ничего не отдавал. При ней несколько раз она передавала ФИО7 деньги за квартиру, она была свидетелем их разговоров по телефону, они обсуждали оплату квартиры. С.В. была человеком скромным, свои требования на квартиру не предъявляла, но в квартиру ФИО7 ее не пускал. Она ей говорила, что нужно обратиться в администрацию, они даже получили бланк заявления на выдачу документов, но документы ей не выдавали. Она надеялась на порядочность ФИО7, на то, что он не оставит ее без жилья. Также ей известно, что ФИО7 проживает с мужчиной, примерно с 2010 года.

Будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> показала, что она знает ФИО4 с 2006 или 2007 года, на тот момент она уже не состояла в браке с ФИО6, работали с ней до 2010 г. На момент ее знакомства с ФИО4, последняя жила на съемной квартире. Ей ФИО4 говорила, что бывший муж не пускал ее домой, т.к. сожительствовал с женщиной. Она со С. виделась раз в год. Она пояснила, что была очевидцем разговора Ч-вых о передаче денег за квартиру до 2010 года, после она разговаривала со С. по телефону, и встречались. Дома у С. она не была.

Городской суд, оценивая показания свидетелей <данные изъяты> <данные изъяты> приходит к выводу, что в судебном заседании они не указали конкретные суммы, вносимые ФИО4, за какую квартиру они вносились, за какие именно коммунальные услуги. Кроме того, о чинении препятствий в проживании в квартире, свидетели слышали только со слов самой ФИО4, очевидцами данных обстоятельств они не являлись, в квартире по адресу: <адрес>, никогда не были.

Более того, из показаний свидетеля <данные изъяты> следует, что ФИО4 после развода проживала с мужчиной по другому адресу, что согласуется с показаниями заинтересованного лица ФИО2

В то же время, из показаний <данные изъяты> следует, что она была очевидцем разговора Ч-вых о денежных средствах в 2010 г., то есть до момента получения в безвозмездное пользование ФИО6 <адрес>.

В связи с чем, городской суд приходит к выводу, что показания свидетелей <данные изъяты> <данные изъяты> не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих незаконность принятия решения жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ

Городской суд при принятии решения отклоняет доводы представителя административного истца о нарушении Регламента по предоставлению муниципальной услуги по изменению (расторжению) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в виду не получения согласия ФИО6 у ФИО4 письменного согласия на подачу заявления в жилищную комиссию по изменению договора социального найма, поскольку как ранее было установлено, получение данного согласия необходимо заявителем у членов семьи, в случае их совместного проживания.

Также городским судом отклоняются доводы представителя административного истца о нарушении ФИО6 Регламента при подаче заявления в комиссию по жилищным вопросам в виду не указания причин обращения, поскольку из совокупности представленных ФИО6 к заявлению документов и обсужденным в повестке дня заседания комиссии по жилищным вопросам, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, явно выражено волеизъявление заявителя об изменении договора социального найма в виде исключения из состава семьи ФИО4 в связи с ее регистрацией по новому месту жительства.

Бесспорных доказательств, свидетельствующих о невозможности вселения ФИО4 в квартиру по адресу: <адрес>, и чинения препятствий к этому со стороны бывшего мужа ФИО6, административным истцом не представлено и судом не получено.

Также городским судом установлено, что согласно договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан № в собственность ФИО6 передано 292/417 доли в квартире в долевую собственность.

На основании данного договора за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на 292/417 доли в квартире.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения, а именно всей квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 86-90).

Также установлено, что административным истцом ФИО4 в порядке гражданского судопроизводства на момент рассмотрения настоящего административного дела оспаривается решение о приватизации ФИО6 данного жилого помещения.

На основании представленной и исследованной судом совокупности доказательств, городской суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой площадью 29,2 кв.м., расположенного по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес>, об исключении ФИО4 из состава семьи нанимателя в связи с ее регистрацией по новому месту жительства, не имеется, решение принято уполномоченным органом местного самоуправления в пределах компетенции на основании заявления ФИО6 и представленных к нему документов в соответствии с Регламентом.

Более того, суд учитывает, что административный истец ФИО4 обращалась в администрацию г.о.Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче копии договора социального найма (л.д. 32), которое было рассмотрено и ей была представлена ДД.ММ.ГГГГ копия означенного договора, в то же время административный истец в заявлении о восстановлении срока указывает о том, что о данном решении ей стало известно лишь в июне 2023 г., что противоречит материалам дела и установленным городским судом обстоятельствам.

В связи с чем, при принятии настоящего решения суд признает обоснованными доводы представителя административного ответчика о том, что каких-либо препятствий к получению ФИО4 сведений о наличии либо отсутствии права на спорную квартиру, его характере и объеме, последней не представлено, что свидетельствует о пропуске срока для подачи административного искового заявления.

Оценив представленные и полученные городским судом доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности суд приходит выводу, что административное исковое заявление ФИО4 не подлежит удовлетворению, а решение комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, признается судом законным.

При принятии указанного решения судом также учитываются положения ст. 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления, предъявленного к заместителю главы г.о. Жигулевск по городскому хозяйству и градостроительству ФИО5, администрации г.о.Жигулевск о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой площадью 29,2 кв.м., расположенного по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес>, об исключении ФИО4 из состава семьи нанимателя в связи с ее регистрацией по новому месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин