Постановление по делу № 5-30/2023 от 05.12.2023

№ 5-30/2023

УИД № 58RS0024-01-2023-000412-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2023 года с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Галиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Неверкинского района Пензенской области Емелиной О.И.,

при секретаре Бибарсовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Неверкинского района Пензенской области на основании решения прокурора № 266 с привлечением специалиста по вопросам миграционного законодательства заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Пензенской области подполковника полиции ФИО1, проведена проверка с 30.10.2023 по 15.11.2023, соблюдения требований миграционного законодательства направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, а также регламентирующего порядок использования труда иностранных работников индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН: <***>; ОГРНИП №; <адрес>), в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

ИП ФИО2 с середины октября 2023 года привлек к трудовой деятельности в КФХ ФИО2 гражданина Узбекистана ФИО1, не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности.

Тем самым нарушил требования, предусмотренные п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

Таким образом, ИП ФИО2 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО2 после разъяснения прав от услуг защитника отказался, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ признал при обстоятельствах указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав позицию прокурора, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗРаботодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В соответствии п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 04.03.2021) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО2 с середины октября 2023 года привлек к трудовой деятельности в КФХ ФИО2 гражданина Узбекистана ФИО1, не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности.

Тем самым нарушил требования, предусмотренные п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами по делу: сведениями, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2023 (л.д. 2-6), решением прокурора № 266 от 30.10.2023 (л.д. 8); актом о результатах проверки (л.д.9-10); сведениями о ИП ФИО2 по состоянию на 02.11.2023, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д. 11-15); копией справки УМВД России по Пензенской области (л.д. 16-18); объяснениями ФИО1 (л.д. 19-20); уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 23); объяснениями ФИО2 (л.д. 24) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ИП ФИО2, являясь фактическим работодателем по отношению к иностранному гражданину – ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве тракториста гражданина Республики Узбекистан, ФИО1 не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» стали достаточным основанием для вынесения в отношении ИП ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства признаются судом допустимыми доказательствами, подтверждающими вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку они получены в соответствии с законом, последовательны и согласуются между собой.

Таким образом, виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, и суд квалифицирует его действий по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, суд признает раскаяние в содеянном правонарушении, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, суд не усматривает.

С учетом обстоятельств дела, личности виновного, наличием обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ИП ФИО2 впервые совершенно административное правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и оно не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Неверкинский районный суд Пензенской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.В. Галина