Решение по делу № 2-19427/2022 от 14.03.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

К делу № 2-3446/2023

23RS0041-01-2022-019934-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» марта 2023 года г.Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.А.,

при секретаре судебного заседания Землянской Э.С.

помощника судьи Шенгер Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Пусть Е.И. обратилась в суд с заявлением к отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – Фонд) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование указала, что в декабре 2021 она обратилась в Фонд через Единый портал государственных услуг с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в виду того, что период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденным периодом учебы за пределами этой зоны. С принятым решением истец не согласен. Период регистрации ипроживания Пусть (ранее ФИО2) Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1990(что составляет 4 года 8 месяцев 6 дней) по адресу: <адрес> подтверждается справкой администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными письменными показаниями свидетелей. Истец не оспаривает факт прохождения обучения в Белгородском механико-технологическом техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где получила среднее-профессиональное образование, что подтверждается дипломом серия ЖТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Также в период обучения в Белгородском механико-технологическом техникуме проходила производственную практику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ПШО «Юность», <адрес> представленной пояснительной записки следует, что в <адрес> прибыла как раз в злополучную дату – ДД.ММ.ГГГГ, авария на Чернобыльской АЭС. Через три недели попала в больницу, где ей провели операцию. После выписки рекомендовали вернуться домой, что ею и было сделано. Почти месяц находилась дома, после чего вернулась в <адрес> и находилась там по ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что на время обучения место регистрации не меняла, а именно проживала преимущественно по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, На обучение выезжала эпизодически, в соответствии с графиком занятий, период летних (с июня по сентябрь) и зимних (январь) каникул, а также в выходные и праздничные дни, находилась дома.

В судебном заседании истец Пусть Е.И. уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с тем, что в апреле – мае 1986 года находилась в <адрес>, где проходила производственную практику в период обучения в Белгородском механико-технологическом техникуме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Из представленного отзыва следует, что в соответствии с пунктом 100 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №н, к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку факт проживания Пусть Е.И. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пересекается с периодом обучения в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просили в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, обозрев письменные показания свидетелй, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что декабре 2021 она обратилась в Фонд через Единый портал государственных услуг с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отказывая Пусть Е.Н. в назначении пенсии досрочно, отделение ПФР по <адрес> указало, что период проживания Пусть Е.Н.по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден документально. Кроме того, период регистрации и проживания в <адрес> пересекается с периодом обучения в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Так, материалами дела установлено, что факт регистрации и проживания Пусть Е.Н. по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), а также письменными показаниями свидетелей ФИО3, Мягкой Р.К, ФИО4 (л.д.47-54).

Указанный адрес относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленной копи диплома серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ Пусть Е.И. проходила обучение в Белгородском механико-технологическом техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <адрес>, где получила среднее-профессиональное образование, что подтверждается дипломом серии ЖТ № (л.д.29).

В период обучения в Белгородском механико-технологическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена для прохождения производственной практике в <адрес>, ПШО «Юность», <адрес>, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком (л.д.25).

Из пояснений истца следует, что в <адрес> прибыла ДД.ММ.ГГГГ, в день аварии на Чернобльской АЭС где проживала на протяжении трех недель. После перенесенной операции вернулась в <адрес>, для реабилитации, а спустя месяц вернулась в <адрес>, для дальнейшего прохождения практики. После аварии радиационный фон в Киеве увеличился в сотни раз, так как данный город находился всего в 140 км. от Чернобльской АЭС. В период с 30.04 1986 по 1986 в Киеве в момент прохождения радиоактивного облака, максимальные уровни грамма-радиации достигали 1-2 миллирентгена в час.

Кроме того, как следует из пояснений истца она на обучение выезжала эпизодически, в соответствии с графиком занятий, период летних (с июня по сентябрь) и зимних (январь) каникул, а также в выходные и праздничные дни, находилась дома. Проживала в <адрес> до переезда и трудоустройства в <адрес>. Согласно трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в «Краснодарскую фабрику художественных изделий», в виду чего переехала в <адрес>.

Принимая во внимание представленные документы и пояснения Пусть Е.И., суд полагает необходимым признать факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд полагает необходимым разъяснить заявителю, что после вступления данного решения суда в законную силу, обратиться в ОПФР по Краснодарскому краю для назначения страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, - удовлетворить в части.

Признать факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В остальной части исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд в течение месяца.

Судья: