Решение по делу № 02А-1200/2025 от 17.11.2025 | Нагатинский районный суд (Город Москва)

УИД: 77RS0017-02-2025-015897-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1200/2025 по административному исковому заявлению фио Дионисие к ОМВД по адрес о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио Дионисие обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по адрес о неразрешении ему въезда в РФ от 15.02.2023 года, ссылаясь на то, что основанием для принятия решения послужило нарушение сроков его пребывания на адрес, без учета того, что административный истец состоит в родственных отношениях с постоянно проживающей на адрес гражданкой РФ фио фио, паспортные данные, которая приходится истцу родной матерью. Настоящее решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию влечет несоразмерное вмешательство в личную и семейную жизнь административного истца, а также членов его семьи. Уполномоченным органом, при принятии решения 15 февраля 2023 года, уведомление ФИО1 не вручалось и порядок обжалования решения не разъяснялся. В соответствии с пп. «а» п.2 Указа Президента от 25.07.2025 года № 520 «Об особенностях правового положения граждан адрес в Российской Федерации», в отношении граждан адрес прекращают действие и не подлежат исполнению решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, если они приняты до дня вступления в силу настоящего Указа. Настоящий Указ Президента от 25.07.2025 года № 520 «Об особенностях правового положения граждан адрес в Российской Федерации» вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2025 года. Согласно пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2025 года «Об особенностях правового положения граждан адрес в Российской Федерации», граждане адрес, не урегулировавшие своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", выехавшие после дня вступления в силу настоящего Указа в адрес, в том числе через территории третьих государств, и въезжающие с 1 октября 2025 г. в Российскую Федерацию из адрес, в том числе через территории третьих государств, вправе урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, обратившись до 1 января 2026 г. включительно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории адрес - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации, в целях продления срока временного пребывания в Российской Федерации или оформления документов, подтверждающих право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 4 августа 2025 года, с целью урегулирования своего правового положения на адрес до 10 сентября 2025 года, руководствуясь п.1 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», административный истец обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес с прошением об отмене принятого решения о неразрешении въезда в РФ в административном порядке. 14 августа 2025 г. административному истцу было отказано в отмене принятого решения. Из ответа УВМ ГУ МВД России по адрес следует, что «основаниями для отмены указанного решения Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес не располагает», таким образом вышеизложенные требования законодательства России УВМ ГУ МВД России по адрес не были выполнены.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал требование административного истца по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, полагая их необоснованными по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункта 14 части 1 статьи 27 от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дна окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Приказом МВД России от 08.05.2019 г. № 303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Так, согласно пункту 10 указанного Порядка иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России или территориальным органом МВД России, подготовившим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда.

Уведомление вручается иностранному гражданину под подпись. В случае отказа иностранного гражданина от получения и подписания уведомления, составляется акт об отказе в его получении, уведомление считается надлежаще доведенным до иностранного гражданина. Акт об отказе от получения уведомления составляется в одном экземпляре и приобщается к материалам для принятия решения о неразрешении въезда.

При невозможности установления фактического местонахождения на адрес иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается).

Судом установлено, что 15.02.2023 года начальником ОВМ ОМВД России по адрес в отношении гражданина адрес Дионисие, паспортные данные, на основании п.п.14 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», было принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11.02.2033 года, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении административного истца оформлено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Основанием для принятия решения о не разрешении гражданину адрес фио Дионисие въезда на адрес, послужило нарушение им п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку установлено, что он, в период своего предыдущего пребывания в РФ, не выехал из РФ, и находился в РФ непрерывно, свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, а именно с 05.01.2020 г. по 11.02.2023 г., что подтверждается данными ЦБДУИГ.

Оснований сомневаться в достоверности данных ЦБДУИГ не имеется.

Приведенные административным истцом, в качестве обоснования требования административного иска обстоятельства, не могут рассматриваться в качестве основания к удовлетворению заявленного требования.

Так, согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статье 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Устанавливая такие границы пользования правами и свободами, государство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного строя, оборону страны и безопасность государства, поскольку разрушение этих сторон государственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина на свободу передвижения, свободу мысли и слова, на сбор и распространение информации любыми законными способами, свободное распоряжение своими способностями к труду и т.п. вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка государства, то органы безопасности в первую очередь обязаны гарантировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.

С учетом изложенного, желание иностранного гражданина, которому не разрешен въезд в ту или иную страну, иметь возможность свободного въезда в Российскую Федерацию, не может рассматриваться как безусловное; оно не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего грубое нарушение миграционного законодательства; не освобождает иностранного гражданина от необходимости соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством его гражданской принадлежности.

При этом никакие обстоятельства, в том числе те, на которые административный истец указывает (Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2025 года № 520 « Об особенностях правового положения граждан адрес в Российской Федерации», проживание на адрес его матери, которая приобрела гражданство РФ в 2025 году), в обоснование заявленных требований - не освобождают последнего от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, так как фио Дионисие не выехал из Российской Федерации и находился на адрес непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временно пребывания в Российской Федерации, а именно: с 05.01.2020 г. по 11.02.2023 г., до издания указанного Указа, также на дату вынесения оспариваемого решения его мать гражданство РФ не приобрела.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным, принято административным ответчиком в пределах предоставленные полномочий, в установленном законом порядке, и соответствует принятым нормативным правовым актам Российской Федерации, принято без нарушения компетенции и прав административного истца, в том числе на личную и семейную жизнь. Суд полагает, что реализация миграционным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствует охраняемым законом целям; административным истцом допущено нарушение миграционного законодательства, в связи с которым административному истцу правомерно временно не разрешен въезд в Российскую Федерацию; оспариваемое решение является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения миграционного законодательства РФ, и не может расцениваться как чрезмерное, неоправданное вмешательство государства в его личную и семейную жизнь. Правовые ограничения носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

При этом, суд критически оценивает доводы административного истца об отсутствии правовых оснований для вынесения оспариваемого решения, поскольку административный истец не оспаривает факт нахождения в Российской Федерации без соответствующего оформления своего правового положения за пределами установленных миграционным законодательством РФ сроков.

При таких обстоятельствах, когда основания иска не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в удовлетворении требований административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 ФЗ РФ ««КОДЕКСА АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца фио Дионисие о признании незаконным и отмене решения начальника ОВМ ОМВД России по адрес от 15 февраля 2023 года о не разрешении ему въезда на адрес - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2025 года.

Судья Шамова А.И.