РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Торжок 12 июля 2022 года
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Мартысюк А.А.,
с участием представителя истца – старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Герасимова С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 1 п. Высокое о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи и возложении обязанности организовать обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи,
установил:
Торжокский межрайонный прокурор, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 1 п. Высокое (далее – МБДОУ Детский сад № 1 п. Высокое), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи, возложить обязанность организовать прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обосновании заявленных исковых требований указано, что Торжокской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства об охране труда в деятельности МБДОУ Детский сад № 1 п. Высокое установлено, что в МБДОУ Детский сад № 1 п. Высокое общее количество педагогических работников составляет 4 человека, из указанного количества педагогических работников 4 человека до настоящего времени обучение навыкам оказания первой помощи не прошли. Указанное бездействие дошкольного образовательного учреждения нарушает права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности на время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения акта терроризма. Выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала образовательного учреждения. Таким образом, ответчиком нарушаются нормы законодательства об охране здоровья и обеспечении безопасности учащихся и персонала образовательного учреждения.
Представитель истца - старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Герасимов С.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 1 п. Высокое в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал, полагая их обоснованными.
Представитель третьего лица - Управления образования администрации Торжокского района, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с мотивированными ходатайствами не обращался, позиции относительно заявленных исковых требований не выразил.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что МБДОУ Детский сад № 1 п. Высокое является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательском РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Основным видом деятельности учреждения является формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста, деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками. Учреждение несет ответственность за жизнь, здоровье воспитанников, создает безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками (п.п. 1.1, 2.2, 2.3, 2.5 Устава).
По информации Управления образования Торжокского района в МБДОУ Детский сад № 1 п. Высокое 4 педагогических работника не прошли обучение навыкам оказания первой медицинской помощи.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 9, пп. 2 п. 6 ст. 28, пп. 11 п. 1, п.2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Таким образом, пп. 11 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Не прохождение обучения педагогическими работниками навыкам оказания первой помощи угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.
В силу пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся.
Поскольку установлено, что педагогические работники МБДОУ Детский сад № 1 п. Высокое не прошли обучение навыкам оказания первой помощи, бездействие, выразившееся в не проведении обучения всех педагогических работников навыкам оказания первой помощи, следует признать незаконным, а на образовательное учреждение должна быть возложена обязанность по их обучению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился Торжокский межрайонный прокурор. При этом принимает во внимание объем возложенных на МБДОУ Детский сад № 1 п. Высокое обязательств по решению суда, в связи с чем считает испрашиваемый истцом срок – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и обеспечивающим соблюдение баланса прав сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Торжокского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Детский сад № 1 п. Высокое, выразившееся в не проведении обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 1 п. Высокое в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева
Решение в окончательной форме принято 14 июля 2022 года
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-655/2022 (уникальный идентификатор дела 69RS0032-01-2022-001729-26) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.
Судья Е.Ю. Арсеньева
1версия для печати