Дело № 2-2159/2023
УИД 86RS0007-01-2023-002330-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующий судья Заремба И.Н.
при секретаре Лотарингской И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска об обязании предоставить жилое помещение,
установил:
ФИО1, в своих интересах, и в интересах не6соврешеннолетней дочери обратилась в суд с иском к ДМИ администрации г. Нефтеюганска, в котором просит обязать ответчика предоставить им жилое помещение, общей площадью не менее (иные данные) кв.м., являющееся благоустроенным применительно к условиям города (иные данные), отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города (иные данные) взамен аварийного и подлежащего сносу.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 (ранее фамилия ФИО2) В.И. и её несовершеннолетняя дочь ФИО2 являются собственниками жилого помещения № расположенного в (адрес) 11 микрорайона (адрес). Право собственности на жилое помещение у ФИО1 возникло (дата) на основании Договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру, у ФИО2 на основании Договора купли-продажи от (дата). Распоряжением администрации (адрес) от (дата) №- р, жилой (адрес) (адрес) (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации (адрес) №-П от (дата) принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка. Многоквартирный жилой (адрес) (адрес) (адрес) включен в адресную программу ХМАО - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на (иные данные) (дата) годы, утвержденную постановлением Правительства ХМАО-Югры от (дата) №-п. (дата) ответчиком в адрес истцов направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости. Условия соглашения предусматривают выплату возмещения за изымаемые жилые помещения сумме (иные данные) рублей. Истцы данное соглашение не подписали, и направили в адрес ответчика заявление о предоставлении иного равнозначного жилья.
Ответчик письмом от (дата) в предоставлении иного помещения отказал со ссылкой на часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ. С данным отказом истец не согласен, так как собственник жилого помещения в доме признанном аварийным в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от (дата) № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
В судебное заседание стороны не явились, о дне и месте слушания дела были надлежаще извещены. Ответчик предоставил возражения на иск.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.
Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с (дата), и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), принадлежит на праве собственности истцам.
Право собственности на жилое помещение у ФИО1 возникло (дата) на основании Договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру, у ФИО2 на основании Договора купли-продажи от (дата).
Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу (распоряжение администрации (адрес) от (дата) №-р).
Администрацией (адрес) принято решение об изъятии земельных участков и жилых помещений, в том числе жилого помещения (квартиры) № (постановление от (дата) №-п).
Размер возмещения за изымаемый земельный участок и жилое помещение (квартира), включая убытки, определен в соответствии с нормами ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от (дата) № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки № от (дата) и составляет (иные данные) рублей.
Собственникам квартиры ФИО1, ФИО2 вручено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки № от (дата), выписки из ЕГРН на земельный участок и жилое помещение.
(дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей с дочерью жилья в собственность взамен аварийного, поскольку (адрес), (адрес) (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
(дата) ответчик отказал истцу в предоставлении жилого помещения.
Главой 7.1 Земельного кодекса РФ определен порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Согласно норм ст.56.6 Земельного кодекса РФ, решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в п. 4 ст. 2 федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.
Из названных норм материального права и положений ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" следует, что включение многоквартирного дома, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности сторон по соблюдению общих положений жилищного законодательства, в том числе и ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда подразумевается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2, ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Аналогичная правовая позиция Верховного суда РФ изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ № (2019), утвержденной Президиумом Верховного суда РФ от (дата).
В соответствии с Обзором судебной практики Верховного суда Российской Федерации № (2019), утвержденной Президиумом Верховного суда РФ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.
Так (дата) Правительством (адрес) - Югры издано Постановление №-п «Об адресной программе (адрес) - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Как следует из материалов дела, (адрес) (адрес) (адрес) включен в адресную Программу ХМАО-Югры.
Соответственно, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.
Суд приходит к выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение было приобретено истцами в собственность до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее введения Федеральным законом от (дата) N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" и Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, то истцы, как собственники жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным, на законных основаниях выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления им в собственность другого равнозначного по площади жилого помещения вместо изъятого.
Поскольку многоквартирный дом был признан аварийным распоряжением администрации города Нефтеюганска (дата), то после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на муниципалитет обязанности по предоставлению в собственность ФИО1 и ФИО2 взамен непригодного другое жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Возложить на Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 взамен непригодного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), в собственность другое равнозначное жилое помещение общей площадью не менее (иные данные) кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Нефтеюганска.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.