УИД 28RS0004-01-2025-017961-59

Дело № 5-24/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2025 года г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Питсинтез» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол № в отношении ООО «Питсинтез» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № № от 10 декабря 2025 года следует, что при проведении внеплановой выездной проверки с применением средств дистанционного взаимодействия на опасном производственном объекте: «Карьер», расположенном по адресу: Амурская область, Шимановский район, 2 км юго-западнее от п. Чагоян, принадлежащем ООО «Питсинтез» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 10 декабря 2025 года в 10:00 часов в области промышленной безопасности, а именно: в период с 02.12.2025 года по 10.12.2025 года проводилась внеплановая проверка с применением средств дистанционного взаимодействия на опасном объекте «Карьер», регистрационный № А72-02194-0001, III класс опасности, входе которой выявлено неисполнение юридическим лицом ООО «Питсинтез» обязательных требований Федеральных законов и нормативно-технических актов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выразившихся в следующем: У ООО «Питсинтез», эксплуатирующей опасный производственный объект Карьер № А72-02194-0001, зарегистрированный 04.12.2012 года, отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в нарушение пп. 4 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации ч.12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний, согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Отсутствует на праве собственности или ином основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков и зданий, строений, сооружений, на которых размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах, в нарушение пп. «а» п.4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 г. № 1661. Отсутствует (не представлено) положение о производственном контроле в ООО «Питсинтез» за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в нарушение пп. «е» п.4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 г. № 1661. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в нарушение пп. «з» п.4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 г. № 1661. Отсутствует договор об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в нарушение пп. «и» п.4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 г. № 1661. Отсутствует создаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в нарушение пп. «к» п.4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 г. № 1661. Отсутствуют сведения о прохождении подготовки и аттестации исполняющего обязанности директора ООО «Питсинтез» ФИО1 и иных должностных лиц ООО «Питсинтез» вв области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленных подразделений организаций) соискателей лицензии, осуществляющих деятельность на объектах, в соответствии со ст. 9 и 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в нарушение пп. «л» п.4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 г. № 1661. Отсутствие в соответствии с Федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, в нарушение пп. «м» п.4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 г. № 1661. В связи с вышеперечисленным усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель ООО «Питсинтез» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена, в связи с тем, что у организации трудное финансовое положение, просит при выборе наказания учесть это.

Начальник отдела по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 9.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Не выполнение условий лицензируемого вида деятельности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Вина ООО "Питсинтез" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1. ч 1 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 10.12.2025; актом о проведении внеплановой проверки с применением средств дистанционного взаимодействия общества с ограниченной ответственностью «Питсинтез», протоколом о временном запрете деятельности № от 10.12.2025.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку нарушение требований промышленной безопасности могут повлечь их возникновение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО "Питсинтез" в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Питсинтез" в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО "Питсинтез» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении обязательных норм и правил в области требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости назначения ООО "Питсинтез" административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Карьер» регистрационный номер №, III класс опасности, адрес опасного производственного объекта Амурская область Шимановский муниципальный округ, 2 км юго-западнее от п. Чагоян на срок 90 суток. Данная мера наказания предусмотрена санкцией ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

Юридическое лицо – ООО «Питсинтез» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административное приостановление деятельности опасного производственного объекта «Карьер» регистрационный номер №, III класс опасности, адрес опасного производственного объекта Амурская область Шимановский муниципальный округ, 2 км юго-западнее от п. Чагоян на срок девяносто суток, то есть по 09 марта 2026 года включительно. В срок административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Карьер» засчитать срок временного запрета с 10.12.2025 года по 16.12.2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Шимановский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Постановление (вступившее в законную силу) может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...> в порядке, установленном ст. 30.12 – 30.13 КоАП РФ.

Судья С.А. Михайлов