Решение по делу № 2А-4468/2022 от 09.12.2022 | Альметьевский городской суд (Республика Татарстан)

УИД № 16RS0036-01-2022-007782-52

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-4468/2022

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Дело № 2а-4468/2022

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Хайрулиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, связанных с направлением административного истца к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Альметьевского муниципального района, в обоснование которого указал, что во время призывной кампании 2022 года ФИО1 не проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу по независящим от него обстоятельствам. Административному истцу было отказано в направлении на медицинское освидетельствование, в проведении заседания призывной комиссии и выдаче направления на обязательные диагностические исследования. ФИО1 полагал действия сотрудников военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан незаконным, поскольку, в рамках проведения осенних призывных мероприятий 2022 года в отношении административного истца решение призывной комиссии Альметьевского муниципального района не выносилось. В связи с этим, ФИО1 просил суд: признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан о направленииФИО1 к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве на военную службу.

Также одновременно с подачей административного иска ФИО1 было заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску в виде запрета военному комиссариату города Альметьевск и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан осуществлять отправку административного истца к месту прохождения военной службы до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда.

Определением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 ноября 2022 года ходатайство административного истца о применении мер предварительной защиты по административному иску оставлено без удовлетворения.

Административный истец ФИО1 извещён, не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных соответчиков - призывной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан и Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» - ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. При этом представила письменные возражения по существу административного иска, также направленные в адрес ФИО1, что подтверждается копией журнала учёта исходящей корреспонденции.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Такие решения согласно ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведённого врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее - Инструкция).

Согласно п. 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Результаты медицинского освидетельствования призывника в соответствии с п. 11 Инструкции записываются в дело с протоколами заседаний призывной комиссии.

Установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан.

При постановке на воинский учёт в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование и решением комиссии по постановке на воинский учёт ему была определена категория годности «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).

При призыве ФИО1 на военную службу весной ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией было принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения.

При призыве на военную службу осенью <данные изъяты> ФИО1 уклонился от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

При призыве на военную службу весной 2022 года ФИО1 собственноручно в листе учёта жалоб призывника 01 апреля 2022 года указал жалобы <данные изъяты>

В связи с поступившими от ФИО1 жалобами, административный истец призывной комиссией во исполнение п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был направлен на медицинское обследование и проведение обязательных диагностических исследований в лечебные учреждения Альметьевского района.

По результатам медицинского обследования ФИО1 призывной комиссии были представлены следующие документы:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании представленных результатов медицинского освидетельствования и выводов врачей-специалистов призывная комиссия согласно протоколу № 12/328 от 12 мая 2022 года приняла в отношении ФИО1 решение признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями, определив ему категорию годности <данные изъяты>», показатель предназначения <данные изъяты>.

Не согласившись с принятым решение № 12/328 от 12 мая 2022 года, ФИО1 обжаловал его в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 02 июня 2022 года по делу № в удовлетворении административного иска ФИО1 было отказано.

Не согласившись с решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 02 июня 2022 года, ФИО1 подал на него апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 августа 2022 года с решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 02 июня 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалобы ФИО1 – без удовлетворения.

При призыве на военную службу в период осеннего призыва 2022 года как указано в административном иске и подтверждается материалами личного дела призывника, ФИО1 действительно не проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование призывника не проводилось.

Между тем, согласно абзацу третьему пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Тем самым, заключение врачей-специалистов из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата района, категория годности ФИО1 к военной службе, установленная в период весеннего призыва 2022 года осталась неизменна, новое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе в период весеннего призыва 2022 года, не выносилось.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трёх месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574 (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счёт средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Между тем, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 ни в период весеннего призыва 2022 года, ни в период осеннего призыва 2022 года не заявлял.

Каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, административным истцом не представлено.

Таким образом, приналичие действующего заключения, а также не признанного незаконным, не отменённого и не исполненного решения № 12/328 от 12 мая 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу, вынесение нового решения противоречило бы положениям п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, связанных с направлением административного истца к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 20_____ г.

Судья

Решение16.12.2022