Дело № 2-1008/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кандалакша 16 августа 2022 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кандалакшский район о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Кандалакшский район о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование иска, что неоднократно обращалась в администрацию города устно и письменно по вопросу обеспечения ее жилым помещением, ей предлагали квартиру на Лупче-Савино-1 или Лупче-Савино-2. Полагает, что имеет право на жилье в городе, где родилась и проживала с рождения. Просит суд обязать ответчика выделить ей жилое помещение на территории г. Кандалакша.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для предоставления истцу жилого помещения не имеется, ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, в администрации не состоит, внеочередным правом на предоставление жилого помещения не обладает. Кроме того, решением Кандалакшского районного суда от 14.05.2020 (дело ) исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселения Кандалакша о предоставлении жилого помещения оставлено без удовлетворения. Решением Совета депутатов гп Кандалакша от 30.09.2020 администрация муниципального образования гп Кандалакша с 01.01.2021 ликвидирована, полномочия администрации муниципального образования гп Кандалакша возлагаются на администрацию муниципального образования Кандалакшский район. Новых доводов и доказательств исковое заявление ФИО1 не содержит, отсутствие жилого помещения, регистрации и отказ в постановке истца на учет в качестве нуждающейся были предметом рассмотрения дела . На основании изложенного считают, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы настоящего дела, гражданского дела , суд приходит к следующему.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса перечне (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений жителям Мурманской области установлены Законом Мурманской области от 07.07.2005 № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

В силу части 1 статьи 1 указанного Закона жилые помещения муниципального жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) в соответствии со статьями 4, 6, 7 настоящего Закона.

Согласно статье 3 данного Закона жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Мурманской области № 646-01-ЗМО на учет принимаются граждане Российской Федерации при наличии следующих оснований: место жительства в данном городском округе, городском (сельском) поселении; признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание малоимущими и (или) наличие права состоять на учете по иным основаниям.

Как указано в части 2 статьи 4 Закона № 646-01-ЗМО, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, местными администрациями муниципальных районов, городских округов и городских поселений (далее - уполномоченный орган) по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В целях настоящего Закона граждане признаются малоимущими уполномоченным органом с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определяемых согласно приложению к настоящему Закону.

Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительными органами муниципальных районов, городских округов и городских поселений (ч. 3 ст. 4).

Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Мурманской области категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 4 ст. 4).

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Кандалакшского районного суда от 14.05.2020 исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о внеочередном предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 16.06.2020.

При рассмотрении данного дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

ФИО1, года рождения, уроженка , 03.12.2018 снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: , по решению Кандалакшского районного суда от 25.10.2018 (дело ).

ФИО1 является матерью троих детей, в отношении которых решением Кандалакшского районного суда от 10.06.2014 ограничена в родительских правах (дело ).

28.10.2019 ФИО1 в устном порядке обратилась в администрацию МО гп Кандалакша по вопросу предоставления жилья в городе Кандалакша; 31.10.2019 обратилась в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций с вопросом о предоставлении жилья во внеочередном порядке. Данное обращение было перенаправлено для рассмотрения в Правительство Мурманской области, далее – в администрацию МО гп Кандалакша.

Письмом от 15.11.2019 за номером Ф-455 администрация МО гп Кандалакша предложила ФИО1 представить необходимые для постановки на учет документы, перечень которых был предоставлен ей при устном обращении. Также ФИО1 сообщено о возможности предоставления койко-места в муниципальном общежитии либо жилого помещения на условиях коммерческого найма в н.п. Лупче-Савино-2.

18.11.2019 ФИО1 обратилась в администрацию МО гп Кандалакша с письменным заявлением о принятии на учет ее и членов ее семьи в количестве 3-х человек (ФИО2, г.р., ФИО3, г.р., ФИО4, г.р.) в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Указанное заявление рассмотрено на заседании рабочей группы по жилищным вопросам МО гп Кандалакша 19.12.2019 (протокол ). По результатам рассмотрения заявления выявлено отсутствие следующих документов: свидетельств о рождении детей, сведений о доходах. ФИО1 отказано в приеме на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ (не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя).

Письмом от 19.12.2019 администрация МО гп Кандалакша уведомила ФИО1 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Заявителю разъяснен порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указан перечень необходимых документов.

Согласно заявлению от 28.10.2019 о предоставлении жилья в связи с отсутствием регистрации ФИО1 предоставлено койко-место в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: .

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что за период действия договора с 08.04.2020 по 08.10.2020 в адрес администрации неоднократно поступали заявления от граждан, зарегистрированных в общежитии, а также докладные от управляющего общежитием, о нарушении ФИО1 правил проживания. 05.08.2020 ФИО1 вынесено предупреждение о принятии мер по устранению допущенных нарушений. По окончании действия договора ФИО1 приняла самостоятельное решение освободить занимаемое жилое помещение.

04.07.2022 администрацией муниципального образования Кандалакшский район ФИО1 дан письменный ответ на ее обращение по вопросу обеспечения жилым помещением, в котором разъяснен порядок постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Согласно информации ГОБУ «Центр технической инвентаризации» от 09.08.2022, Росреестра от 27.07.2022 истец не имеет в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что на дату рассмотрения настоящего дела ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, не относится.

Документы, указанные ответчиком в письме от 04.07.2022, истец в администрацию не представила, оснований для рассмотрения вопроса о постановке ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, не установлено.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, учитывая положения закона, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истец не лишена права на получение жилого помещения в установленном законом порядке, при этом реализация этого права осуществляется в соответствии с вышеуказанными нормами в порядке очередности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Кандалакшский район о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич