дело №5-329/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 ноября 2023 года ЗАТО г.Североморск
Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО <...>) Тесля В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении
ФИО4, *** года рождения, уроженца ***, ***
установил:
25 ноября 2023 года, в 23 часа 40 минут у *** был выявлен гражданин ФИО4, который, являясь гражданином ***, с 25 ноября 2023 года находится на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба Северного Флота, чем нарушил ч.1 ст.11 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, в услугах переводчика и защитника не нуждается.
ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что за получением разрешения Штаба Северного флота на пребывание на территорию ЗАТО никогда не обращался, на территорию административного образования прошел в обход КПП. В РФ прибыл 24 июля 2023 года, обязан к выводу 25 сентября 2023 года.
Заслушав ФИО4, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 25 Постановления Правительства РФ № 655 от 26.06.1998 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты МО РФ» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 26.11.1996 № 1606 (в редакции от 01.09.2014 № 603), город Североморск преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).
Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск иностранному гражданину необходимо получить в установленном порядке специальное разрешение.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №273593/5394 от 26 ноября 2023 года с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- рапортами сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2
- объяснением ФИО4, аналогичным данным при рассмотрении дела;
- объяснением очевидца противоправного деяния ФИО4 – ФИО3.;
- заявление в отдел полиции гр. Падагуц (КУСП №13997 от 25 ноября 2023 года);
- справкой на физическое лицо ФИО4, согласно которой датой въезда указана 27 июля 2023 года, датой выезда – 25 сентября 2023 года;
- копией миграционной карты;
- сведениями о заключении трудового договора от 24 сентября 2022 года.
Время и место совершения административного правонарушения установлены в ходе рассмотрения дела.
Представленные доказательства принимаются как подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку ФИО4 находится на территории ЗАТО без специального разрешения, за выдачей которого не обращался, на территории Российской Федерации фактически находится на нелегальном положении, таким образом, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у ФИО4 не имеется, он нарушил требования ч.1 ст.11 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». В связи с чем в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации и судья квалифицирует его действия по указанной части статьи как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности не нахождения на территории ЗАТО г. Североморск ФИО4 не установлено.Оснований для освобождения от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП Российской Федерации, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
ФИО4 вину признал, в содеянном раскаялся. Указанные обстоятельства судом учитываются как смягчающие ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе суд отмечает, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Объективных, допустимых и достаточных данных, что на территории Беларуси ФИО4 угрожает опасность, в представленных материалах не имеется и последним не представлено. ФИО4 на территории Российской Федерации семьи не имеет, как и регистрации и легального источника дохода.
В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП Российской Федерации правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая вышеизложенное, при назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и в частности на территории закрытого административно-территориального образования, учитывая приведенные данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и назначает наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ, не находя при этом оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, ввиду отсутствия у ФИО4 постоянного места жительства на территории Российской Федерации.
В порядке ст. 32.10 КоАП Российской Федерации исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина надлежит произвести путем официальной передачи его представителю властей иностранного государства, на территорию которого лицо выдворяется.
Руководствуясь ч. 1.1 статьи 18.8, статей 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение гражданина *** ФИО4 осуществить путем его официальной передачи представителю властей иностранного государства - ***, на территорию которого он выдворяется за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина Беларуси ФИО4, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации – Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: ***.
Исполнение постановления в части помещения ФИО4 в специальное учреждение ОМВД России по Кольскому району Мурманской области возложить на УФССП по Мурманской области.
Назначенный штраф необходимо внести по реквизитам: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Североморск и город Островной КПП 511001001 ИНН <***> ОКТМО 47730000 счет получателя 03100643000000014900 в отделение Мурманск//УФК по Мурманской области, г.Мурманск, БИК 014705901, кор/сч.: 40102810745370000041, Код бюджетной классификации 188116012001010001140, УИН: 18880451230002735939.
Предупредить ФИО4 о том, что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в отдел делопроизводства и судопроизводства Североморского районного суда Мурманской области (184600 <...>).
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Тесля