Решение по делу № 2-146/2023 от 16.05.2023 - об устранении нарушений законодательства в сфере охраны и здоровья несовершеннолетних.

Дело № 2-146/2023

34RS0033-01-2023-000189-52

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 мая 2023 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при помощнике судьи Герлин И.Н.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ольховская средняя школа», с привлечением третьего лица администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства в сфере охраны и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ольховская средняя школа» (далее Учреждение) в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних путём оснащения медицинского кабинета следующим оборудованием и приспособлениями: двумя секундомерами; комплектом анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); двумя грелками медицинскими; травматологической укладкой, включающей: (шины пневматические (детские и взрослые) вакуумный матрас косынка фиксатор ключицы воротник Шанца (2 размера) жгут кровоостанавливающий перчатки бинт стерильный салфетки стерильные гелевый охлаждающе-согревающий пакет ножницы лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт; зондами желудочными разных размеров в количестве четырёх штук.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Учреждения, в ходе которой установлены нарушения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», выразившееся в отсутствии в медицинском кабинете указанных в иске оборудования и приспособлений.

По результатам проверки Учреждению было вынесено представление, однако в установленный в представлении срок, нарушения ответчиком не устранены.

В судебном заседании прокурор Мусахаев А.Ю. исковые требования поддержал, дал пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика МБОУ «Ольховская средняя школа», извещенный о времени и месте судебного заседания для рассмотрения дела не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем признаются неуважительными.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный законно № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, предусмотрено, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона №323-ФЗ, утверждён Порядок организации охраны здоровья несовершеннолетних, согласно которому в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, должно быть предоставлено медицинское помещение, соответствующее условиям и требованиям осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (далее – Порядок).

Согласно Приложению № 3 к Порядку в стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях входит в том числе, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве одной штуки, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) одна штука, грелка медицинская 2 штуки, носилка в количестве одной штуки, зонды желудочные разных размеров в количестве четырёх штук.

Таким образом суд приходит к выводу, что медицинский кабинет Учреждения в обязательном порядке должен быть оснащен, оборудованием и приспособлениями, указанными в Приложении № 3 Порядка.

В судебном заседании установлено и как из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проверки было установлено, что в медицинском кабинете Учреждения отсутствуют обязательное оборудование и приспособления, указанное в Приложении № 3 Порядка, а именно: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве одной штуки; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве одна штука; грелка медицинская в количестве две штуки; носилки в количестве не менее одной штуки; зонд желудочный разных размеров в количестве четырех штук (л.д. 9-12).

В результате выявленных нарушений 12 февраля 2023 года прокуратурой в адрес Учреждения вынесено представление об устранении в месячный срок нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д. 13-16).

Выявленные нарушения Учреждением не оспорены и подано ходатайство в отдел по образованию администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области о выделении денежных средств для устранения нарушений, нарушения не устранены (л.д.17 -19).

При таких обстоятельствах, суд приходят к выводу, что нарушения, выявленные прокурором, до настоящего времени не устранены, а потому носят социально значимый характер, не обеспечивают своевременного и качественного оказания медицинской помощи медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Доказательств обратному стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора Ольховского района Волгоградской области заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок 6 месяцев, в течение которого Учреждению надлежит исполнить судебное решение.

В силу положений п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, судом учитывается, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, а потому полагает, что Учреждение подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ольховская средняя школа» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Возложить на муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ольховская средняя школа» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, путём оснащения медицинского кабинета МБОУ «Ольховская средняя школа» следующим оборудованием и приспособлениями:

- два секундомера;

- анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина один комплект;

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.;

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.;

- грелка медицинская - 2 шт.;

- травматологическая укладка, включающая: (шины пневматические (детские и взрослые) вакуумный матрас косынка фиксатор ключицы воротник Шанца (2 размера) жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт;

- зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.

Освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ольховская средняя школа» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов