УИД24RS0002-01-2022-006214-53
2-4876(2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца адвоката Андреевой З.С.,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Истоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда края», обязании присвоить звание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда края», мотивируя свои требования тем, что с 05.08.1985 г. она начала свою трудовую деятельность, имеет трудовой (страховой) стаж более 37 лет. 29.12.2017 г. она является получателем досрочной страховой пенсии по старости, продолжает работать до настоящего времени. Она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда края», предоставила необходимые документы. Приказом Министерства социальной политики Красноярского края №804-ОД от 10.11.2022 г. ей отказано в присвоении указанного звания, поскольку отсутствуют подтверждающие документы о наличии поощрений высших органов власти края, их руководителей, с чем она не согласна, т.к. награждена грамотой МБУЗ «Ачинская городская больница» за долголетний добросовестный труд в сфере здравоохранения и в честь Дня медицинского работника, а также почетной грамотой МСЧ-14 в честь профессионального праздника Дня медицинского работника, за активное участие в общественной жизни коллектива, за высокий профессионализм, отличные показатели в оказании медико-санитарной помощи населению. В соответствии с требованиями ст. 72 Конституции, Федерального закона «О ветеранах», Закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов», Указа Губернатора Красноярского края, право на присвоение звания «Ветеран труда края» имеют женщины при достижении возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 35 лет. В 2020 г. она не была проинформирована в нарушение требований Административного регламента по предоставлению данной услуги, что она может обратиться за присвоением данного звания при продолжительности стажа 35 лет с момента возникновения такого права, в связи с чем, просила обязать Министерство социальной политики Красноярского края присвоить ей звание «Ветеран труда края» (л.д.5-6).
В процессе рассмотрения дела ФИО1 уточнила требования, предъявила их к КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края, просила признать за ней право на присвоением звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной политики Красноярского края присвоить ей звание «Ветеран труда края» (л.д.46-48).
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Андреева З.С., действующая по ордеру от 19.02.2023 г. (л.д.29), исковые требования поддержали с учетом уточнения по аналогичным основаниям, истец дополнительно суду пояснила, что при оформлении досрочно страховой пенсии по старости она знала, что для присвоения звания «Ветеран труда края» ей необходим стаж 35 лет, такой стаж она заработала в 2020 г., однако с заявлением и документами в УСЗН не обращалась, поскольку решила, что эти вопросом будет заниматься после увольнения с работы. Полагали, что поскольку необходимый стаж для присвоения звания ФИО1 был заработан в 2020 г., до внесения изменений в нормативные акты края, действующих с 01.07.2022 г., то она имеет право на присвоение ей такого звания без требуемых в настоящее время поощрений органов и руководителей края, настаивали на удовлетворении требований.
Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2, действующая по доверенности от 29.11.2022 г. (л.д.32), против исковых требований возражала, представила возражения по иску (л.д.33-35), указав, что 01.11.2022 г. ФИО1 обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением и документами для присвоения звания «Ветеран труда Красноярского края», комплект документов 07.11.2022 г. был направлен в Министерство социальной политики Красноярского края, где приказом от 10.11.2022 г. было отказано в присвоении звания в связи с тем, что предоставленные данные о поощрениях не относятся к поощрениям высших органов государственной власти края, их руководителей. Обращение за присвоением спорного звания носит заявительный характер, поэтому у обратившейся в 2022 г. ФИО1 не имеется права на присвоение звания «Ветеран труда края», просила в иске отказать.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края, уведомленный о слушании дела судебным извещением с уведомлением (л.д. 53, 56), в суд не явился, заявлений и возражений не представил.
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции с 04.08.2022 г.), ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Указом Губернатора Красноярского края от 31.01.2020 N 15-уг (ред. от 18.04.2022) утвержден Порядок присвоения звания "Ветеран труда края", выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца, удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда", в соответствии с которым звание присваивается следующим лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края: мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 40 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившимся за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года.
В пункте 3 указанного Порядка определено, что лицо, претендующее на присвоение звания, либо его законный представитель или уполномоченный им на основании доверенности представитель представляет в КГКУ «УСЗН» (его территориальное отделение) либо в КГБУ "МФЦ") следующие документы: заявление о присвоении звания; копию паспорта гражданина Российской Федерации или копию иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копию документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства на территории Красноярского края; копии документов, подтверждающих наличие продолжительности работы, указанной в пункте 2 Порядка, в том числе в Красноярском крае (копия трудовой книжки (при наличии) либо трудового договора; фотографию 3 x 4 см; копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования гражданина или иного документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета; копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность представителя.
Указом Губернатора Красноярского края от 18.04.2022 N 109-уг в Порядок присвоения звания "Ветеран труда края" введен с 01.07.2022 г. п.4.1, согласно которому, лицо, претендующее на присвоение звания также представляет к заявлению копии документов о поощрениях высших органов государственной власти Красноярского края или их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию Красноярского края.
Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение регистрирует документы, указанные в пункте 3 Порядка, в день их поступления. Уполномоченное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 3 Порядка, направляет в электронном виде указанные документы в министерство социальной политики Красноярского края (далее - министерство).
На основании п. 8 указанного Порядка, Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления из уполномоченного учреждения документов, указанных в пункте 3 Порядка, принимает решение о присвоении звания либо об отказе в присвоении звания в форме приказа.
Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания являются, в том числе, если гражданин не относится к категориям граждан, определенным пунктом 2 Порядка, а также непредставление (представление не в полном объеме) гражданином или представителем документов, указанных в пункте 3 Порядка (за исключением документов, предусмотренных подпунктом 3 (в части документа, подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства на территории Красноярского края), подпунктом 4 (в части сведений о трудовой деятельности, представляющихся в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации за периоды после 1 января 2020 года), подпунктом 6 пункта 3 Порядка);
Из приведенных положений следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие у него общего трудового стажа и наличие поощрений высших органов государственной власти Красноярского края или их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию Красноярского края.
По смыслу приведенных выше правовых норм для присвоения звания "Ветеран труда края" указанные поощрения должны быть объявлены высшими органами государственной власти Красноярского края или их руководителями, к которым не относятся учреждения и организации, в том числе лечебное учреждение, в котором работала и работает истец, и приказами которого ей объявлялась благодарность и она награждалась почетными грамотами, данные сведения были представлены в комплекте документов, поданных ФИО1 в ТО КГКУ «УСЗН» для рассмотрения Министерством социальной политики К. края (л.д. 18, 22, 23, 37-45).
Соответственно, Министерством социальной политики Красноярского края принято правомерное решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда края», поскольку ФИО1 не относится к категории граждан, определенных п. 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края».
Приведенный стороной истца довод о возникновении у ФИО1 права на спорное звание в 2020 г. до внесения изменений в Указ Губернатора Красноярского края (п.4.1 Порядка), в связи с тем, что в 2020 г. у нее имелся требуемый трудовой стаж 35 лет, судом признается необоснованным, т.к. заявление и необходимые документы в 2020 г. ФИО1 не подавала, обратилась за присвоением звания «Ветеран труда края» 01.11.2022 г., когда законодательством субъекта РФ было предусмотрено, что для присвоения спорного звания требуется не только наличие необходимого стажа, но и наличие поощрений высших органов государственной власти Красноярского края или их руководителей, которых у заявителя не имелось, соответственно и не имелось права на присвоение звания «Ветеран труда края».
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания у ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда края», обязания Министерства социальной политики Красноярского края присвоить данное звание, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда края», обязании присвоить звание.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко