Копия УИД66RS0053-01-2023-001292-24

Мотивированное решение суда изготовлено 28.05.2025

Гражданское дело № 2-773/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.05.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием представителей сторон, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского муниципального округа, Администрации Сысертского муниципального округа о признании договора аренды земельного участка действующим, возобновленным на неопределенный срок, возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа (далее – КУМИ Администрации СГО), в котором просит суд признать договор аренды №40817810604900317040_99 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 действующим, возобновленным на неопределенный срок.

В обоснование указал, что в соответствии с постановлением (решением) главы муниципального образования Сысертского района от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 12 207 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании данного постановления (решения) между истцом и ответчиком КУМИ Администрации СГО был заключен договор аренды №40817810604900317040_99 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 сроком на десять лет.

В период действия договора аренды истцом возведен пристрой к жилому дому, находящемуся на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, который находится в собственности истца. Пристрой возведен на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 и земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 (также арендуемом истцом).

В адрес ответчика было предъявлено заявление с просьбой о подтверждении действия вышеуказанного договора аренды с целью последующего предоставления в орган государственной регистрации прав, однако указанное обращение оставлено ответчиком без внимания.

В рассматриваемой ситуации отношения по договору аренды фактически продолжаются по истечении его срока. Отсутствие возражений со стороны арендодателя по поводу продолжения пользования арендатором арендованным имуществом по истечении срока аренды, представляет собой молчаливо выраженное согласие арендодателя на продолжение пользования имуществом. С ДД.ММ.ГГГГ истец продолжал и продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым номером №40817810604900317040 при отсутствии возражений со стороны ответчика, в связи с чем полагает, что вышеуказанный договор аренды был возобновлен на неопределенный срок.

Более того, пунктом 2.5 договора аренды прямо предусмотрено законодательное положение о том, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

Ответчиком в адрес истца не представлено уведомлений о том, что спорный участок необходим для использования территории под государственные или муниципальные цели. При этом, со стороны истца, как арендатора, отсутствуют факты существенного нарушения договорных обязательств, отсутствует задолженность по внесению арендной платы. На дату предъявления настоящего искового заявления со стороны ответчика – (арендодателя) отсутствуют какие-либо возражения относительно использования земельного участка, уведомление о расторжении указанного договора аренды в адрес истца направлено не было, также не было направлено и требование об освобождении земельного участка.

В результате прекращения договора аренды земельного участка истец может лишиться прав в отношении возведенного на участке объекта капитального строительства. В настоящее время зарегистрировать объект, возведенный истцом на арендуемом земельном участке, не позволило отсутствие сведений у Росреестра о действии договора аренды. Обращение в суд вызвано необходимостью оформления прав на объект недвижимости, исковое заявление направлено на устранение неопределенности правовой судьбы объекта капитального строительства, расположенного на арендуемом земельном участке, что имеет для истца (арендатора) существенное значение.

Уточнив исковые требования, истец просит суд (том 2 л.д. 65 – 71):

- признать договор аренды от №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, площадью 12 208 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, действующим, возобновленным на неопределенный срок;

- обязать Администрацию Сысертского городского округа (далее – Администрация СГО, Администрация) и КУМИ Администрации СГО поставить спорный земельный участок, площадью 12 208 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) на кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимого имущества (далее – ЕГРН) в соответствии с проектом границ, утвержденным Постановлением Главы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя (том 2 л.д. 80).

Предстаивтель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала их удовлетворении.

Представитель ответчиков Администрации СГО, КУМИ Администрации СГО -ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменных отзывов и дополнений к ним (том 1 л.д. 106 – 107, 157, том 2 л.д. 97 – 99).

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (том 2 л.д. 81).

Третье лицо Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом судебными повестками, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, был сформирован земельный участок площадью 12 207 кв.м; утвержден проект границ земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель – земли поселений с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок); участок предоставлен истцу ФИО1 в аренду сроком на 10 лет (том 1 л.д. 16 – 18).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КУМИ Администрации СГО был заключен договор аренды №40817810604900317040_99 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 66:25:0701002:82 площадью 12 208 кв.м (том 1 л.д. 19 – 26).

Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ФИО1 и его супруга - третье лицо ФИО5 являются равнодолевыми собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес> (выписки из ЕГРН том 1 л.д. 60 – 68).

Кроме того, в аренде у истца находится смежный земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 4 055 кв.м по адресу: <адрес>.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 30.06.2023 договор аренды от 01.08.1999 указанного земельного участка признан действующим, возобновленным на неопределенный срок (том 2 л.д. 90 – 92).

Истец указывает, что в период действия договора аренды №40817810604900317040_99 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 им возведены пристрои к жилому дому с кадастровым номером №40817810604900317040, которые частично расположены как на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, так и на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 27 – 46), в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером №40817810604900317040, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040 расположен жилой дом, площадью 693,8 кв.м, количество этажей - 3, год завершения строительства - 2022.

Вместе с тем, оформить право на жилой дом, с учетом возведенных пристроев, истец не имеет возможности, поскольку срок действия договора аренды №40817810604900317040_99 от ДД.ММ.ГГГГ истек.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КУМИ Администрации СГО с заявлением о подтверждении действия договора аренды (том 1 л.д. 47).

Ответ на указанное обращение в материалы дела не представлен.

Истец полагает, что поскольку после истечения срока договора аренды он продолжил использование земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, в отсутствие возражений со стороны арендодателя, договор аренды был возобновлен на неопределенный срок, является действующим, а потому земельный участок должен быть поставлен на кадастровый учет.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом на основании договора аренды.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (часть 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (часть 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (часть 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отдельных положений), Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (статьи 39.1 - 39.20).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов перечислены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким законом, в данном случае, является Земельный кодекс Российской Федерации, а основной временной отсечкой – ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты действует общее правило о предоставлении публичных земельных участков в аренду на торгах и отменено преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок без проведения торгов.

Положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются и к договорам аренды публичных земельных участков, для заключения которых до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось проведения торгов.

В пункте 23 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №40817810604900317040 (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, также указано, что положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось проведения торгов.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Согласно пункту 2.5 заключенного между сторонами договора аренды №40817810604900317040_99 от ДД.ММ.ГГГГ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из представленных документов следует и сторонами не оспаривается, что после истечения срока аренды ДД.ММ.ГГГГ истец арендованное имущество ответчику не возвратил, продолжил пользование земельным участком. Согласно представленным истцом платежным документам и представленному ответчиком акту сверки взаимных расчетов (том 1 л.д. 52, том 2 л.д. 100), истец продолжал ежегодное внесение арендной платы, последний платеж был совершен истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Администрация СГО в адрес истца направила уведомление об окончании срока действия договора аренды и освобождении земельного участка (том 2 л.д. 101 - 103).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией СГО в адрес ФИО1 направлен расчет арендной платы за фактическое пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 108 – 109).

По истечении трех месяцев с момента уведомления истца об окончании договора аренды, регистрационная запись об аренде земельного участка в ЕГРН была погашена. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 снят с кадастрового учета.

Основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления истцу спорного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в аренду без проведения торгов отсутствуют.

Доводы истца о том, что на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 частично расположен пристрой к принадлежащему истцу жилому дому основаниями для предоставления истцу указанного земельного участка без проведения торгов не являются ввиду следующего.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2518-О, формирование границ и площади земельного участка, предоставляемого без торгов собственникам зданий или сооружений, должно производиться исходя из необходимости обеспечения функционального использования этих объектов.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

Таким образом, необходимая для эксплуатации объекта недвижимости площадь земельного участка определяется с учетом его функционального назначения, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта. Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть по общему правилу в границы предоставляемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования. Предоставление для эксплуатации объекта недвижимости земельного участка публичной собственности, площадью, превышающей необходимую в указанных целях, не допускается.

Как следует из представленных документов и объяснений представителя истца, площадь наложения пристроя на территорию земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 составляет около 6 кв.м (документ, содержащий точные сведения о площади наложения, несмотря на предложение суда, истцом представлен не был). При этом площадь спорного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, до его снятия с кадастрового учета, составляла 12 208 кв.м, что значительно превышает площадь части расположенного на нем пристроя и не является необходимой для обеспечения его функционального использования в соответствии с его целевым назначением. Истец доказательств обоснованности размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта не представил.

Кроме того, суд учитывает, что границы принадлежащего истцу смежного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 2 л.д. 93). Размещение истцом пристроя к жилому дому, расположенному на данном земельном участке, и незначительность наложения данного пристроя на границы спорного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 может свидетельствовать не о возведении истцом объекта недвижимости на спорном земельном участке, а выходе за границы своего земельного участка, что основанием для предоставления смежного спорного земельного участка без торгов не является.

С учетом изложенного, установленных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского муниципального округа, Администрации Сысертского муниципального округа о признании договора аренды земельного участка действующим, возобновленным на неопределенный срок, возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья подпись И.А. Баишева