Дело № 2-266/2023

79RS0002-01-2022-006866-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А.,

при секретаре Завьяловой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, обязать совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2., ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании совершить определенные действия. В обоснование требования указали, что распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг, на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Истцы являются нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 06.02.2019г.

ОГБУ «МФЦ» отказано в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2020, в связи с отсутствием спорного жилого помещения в перечне утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Мэрией города отказано включить указанное жилое помещение в перечень утраченных в виду того что оно признано аварийным. Полагают, что у них возникло право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Просили суд признать за ними право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию об утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года для включения в перечень утраченных жилых помещений.

Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО включить указанное жилое помещение, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» обязанность включить сведения о них в списки семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 35,5кв.м.

В судебное заседания истцы не явились, судом извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО2 ФИО1 пояснила, что на момент объявления чрезвычайной ситуации в 2020 году, истцы проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Однако им отказали во включении жилого помещения в перечень, поскольку ранее оно было признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. После подтопления дома в 2020 г. в квартире образовался грибок, плесень, щели в окнах, не исправна крыша. Считает, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки. При подготовке к рассмотрению дела ею сделана топографическая схема участка, где расположен дом истцов, где видно, что рядом с их домом расположены дома № и №, из дома № № граждане получили меры социальной поддержки. Дом фактически находится в низине в болотистой местности, когда строили дорогу на <данные изъяты>, перекрыли отток воды, ей некуда теперь уходить. Просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчиков ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ответчик поступил отзыв, из которого следует, что ОГБУ «МФЦ» иск не признает, в связи с ем, что дом был ранее признан аварийным подлежит расселению.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО2 ФИО1, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 18.08.2020 № 1221 «О введении режима «чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «чрезвычайная ситуация».

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".

Из материалов дела установлено, что А.Т.АБ. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № 11 от 06.02.2019, заключённого на основании ордера № № от 27.05.1993, в качестве членов семьи указана дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Согласно справке о зарегистрированных лицах от 23.11.2022г. № № ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: г. <адрес>, кв. 15. с 04.06.1993 и 06.09.2004 соответственно.

По состоянию, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории ЕАО у истцов и их детей, отсутствовало в собственности какое-либо жилое помещение, либо иное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма.

Из заключения, составленного межведомственной комиссией 08.09.2016, следует, что жилой дом, расположенный по ул. <адрес> в г. Биробиджане признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом.

Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 22.09.2016 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения, не позднее 31.01.2026.

При рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в связи с тем, что заключением межведомственной комиссии жилой дом признан непригодным для проживания в 2016 г.

Вместе с тем, согласно строительно-технического заключения, составленного 07.02.2022 ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» жилой дом, расположенный по <адрес>, в г. Биробиджане имеет критические повреждения, как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в городе Биробиджан – оказало значительное влияние на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко изменилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошло быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Наводнение в 2020 году оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций фундамента и несущих стен, после которого в зимний период по причине заморозков произошли наиболее сильные деформации и разрушения монолита переувлажненного фундамента. Деформации фундамента по высоте повлекли за собой деформации и повреждения стен. Выявленные нарушения конструкций здания в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что она является соседкой истцов и проживает по адресу: <адрес>, истцы проживают по адресу: <адрес>. Летом 2020 г. их дом затопило, вода стояла в подполе, подъезде, вокруг дома. После наводнения состояние их дома сильно ухудшилось, появились трещины на стенах, из-за сырости в квартире появился грибок. Окна не закрываются.

Свидетель ФИО10. суду показала, что она является соседкой истцов, проживает в квартире <адрес>. Дом находится на болотистой местности, оттока воды нет, так как построили дорогу и перекрыли отток воды. В 2020г. в период ЧС вода стояла во дворе, в подъезде, воды было примерно по средину голени.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, расположенное по адресу: ул. <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, следовательно, за истцами подлежит признанию право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.11.2022г. по делу № №, которым признано право ФИО11., соседки истцов на меры государственной поддержки.

Поскольку порядком, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО, на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО подлежит возложению обязанность направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в г. Биробиджане, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года, а на департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО подлежит возложению обязанность по включению сведений о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по <адрес>, составляет 35,5 кв.м., поскольку площадь жилого помещения не превышает установленную норму, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 35,5 кв.м.

Суд считает необходимым возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» обязанность включить сведения об истцах и их детях в списки семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 35,5 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ОГРН <***>), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ОГРН <***>), департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, совершении определенных действий - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт № право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию об утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года для включения в перечень утраченных жилых помещений.

Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» обязанность включить сведения о ФИО2, ФИО3 в списки семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 35,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023