дело № 2-753/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кабанск 10 августа 2023 года Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретаре Брянской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кабанского района Республики Бурятия к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Селенгинская гимназия», МКУ «Районное управление образования» администрации МО «Кабанский район» и Администрации МО «Кабанский район» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Селенгинская гимназия» (с учетом уточнения исковых требований) об обязанииАдминистрации муниципального образования «Кабанский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание МАОУ «Селенгинская гимназия», обязании МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением на проведение мероприятий по оборудование информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в зданиеМАОУ «Селенгинская гимназия», обязании МАОУ «Селенгинская гимназия» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств из МКУ «Районное управление образования» устранить нарушения, а именно оборудовать информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание МАОУ «Селенгинская гимназия».
В судебном заседании представитель истца по доверенности Дарменко Д.П. на исковых требованиях, с учетом уточнения, настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика МАОУ «Селенгинская гимназия» по доверенности Сорокина О.С. в судебном заседании требования признала, пояснив, что гимназия готова устранить выявленное нарушение.
Представитель ответчика МКУ «Районное управление образования» по доверенности Мамедова Э.И.к. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации МО «Кабанский район», будучи надлежаще извещенным о времени месте рассмотрения не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно ст. 2 и ст. 15 Федерального закона № 181 -ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 далее - Порядок), органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.
Пунктами 3 и 4 Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности образовательных организаций на территории Кабанского района Республики Бурятия.
В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «е» п. 3, пп. «а,г п. 4 Порядка при входе в здание МАОУ «Селенгинская гимназия» отсутствуют выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, тактильные таблички с указателями выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.
Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие. Законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды проживания не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения. Изменение конструктивных элементов здания общеобразовательного учреждения представляет собой необходимые действия, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации. Учащиеся образовательной организации являются группой лиц, состав которой регулярно изменяется, кроме того, устранение выявленных нарушений закона повлияет на права несовершеннолетних, которые будут обучаться в образовательной организации в будущем, что в целом делает невозможным установление и привлечение в процесс каждого потенциального истца.
Образовательное учреждение по характеру своей деятельности обязано оказывать образовательные услуги каждому, кто обратится к ней с соблюдением установленного нормативными актами порядка. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее.
Указанные обстоятельства являются основанием для предъявления прокурором Кабанского района Республики Бурятия иска в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить предложенный истцом срок исполнения решения суда для Администрации МО «Кабанский район» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включительно обеспечить выделение целевого финансирования, для МКУ «Районное управление образования» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением, и для МАОУ «Селенгинская гимназия» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств провести мероприятия, которые являются необходимыми, разумными и достаточными с учетом необходимости финансирования мероприятий по устранению нарушений и их осуществлению. В случае необходимости ответчики не лишены права и возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Госпошлина взысканию с Администрации МО «Кабанский район», МКУ «Районное управление образования» как с органов местного самоуправления не подлежит, а МАОУ «Селенгинская гимназия» суд считает возможным освободить от уплаты госпошлины в порядке ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Кабанский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание МАОУ «Селенгинская гимназия». Обязать МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» в течение 1 месяца с момента поступления денежные средства распределить их целевым назначением на проведение мероприятий по оборудование информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в зданиеМАОУ «Селенгинская гимназия». Обязать МАОУ «Селенгинская гимназия» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств из МКУ «Районное управление образования» устранить нарушения, а именно оборудовать информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание МАОУ «Селенгинская гимназия».
На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья В.С. Герасименко
Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023г.