Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Батыревский районный суд ФИО1 Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте водоснабжения,

установил :

ФИО8 (далее - ФИО8) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ФИО9 об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте водоснабжения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным управлением согласована программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды водозаборных скважин ФИО9, расположенных по адресу: <адрес> и используемых для питьевого и хозяйственно –бытового водоснабжения. Поскольку на неоднократные требования о передаче сведений о результатах лабораторных исследований и испытания проб воды, ФИО9 в территориальный отдел не направляли, просит признать действия (бездействия) ФИО9 противоправными в отношении неопределенного круга лиц, и обязать обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее № рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в ФИО8 сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, после вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель ФИО8, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, начальник территориального отдела просила рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик – представитель ФИО9 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, данных, свидетельствующих об уважительности причин отсутствия ответчика в судебном заседании, не представлено, равно как и не представлено ходатайств ответчика об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства против чего не возражал представитель истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

С учетом указанной нормы права, а также постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.32 Федерального закона №-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"(далее - №416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 №№ФЗ установлено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст.23 №№-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25 №№-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды"). Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N2, ст.523) и приложениями <данные изъяты> Санитарным правилам (далее — Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10" пункт 23 Правил дополнен подпунктом г), согласно которому организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Республика, в лице заместителя Председателя ФИО1 Республики – ФИО2 строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики ФИО4, действующего на основании распоряжения Главы ФИО1 Республики № –рг от ДД.ММ.ГГГГ «О заместителе Председателя ФИО1 Республики - ФИО2 строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики», именуемая в дальнейшем ФИО1 Республика, и Муниципальное образование «<данные изъяты>», в лице главы <данные изъяты> муниципального округа ФИО5, действующего на основании Устава, решения Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, именуемое в дальнейшем Концедент, с одной стороны, и ФИО9 в лице директора ФИО6, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем Концессионер, с другой стороны, именуемые также Сторонами, в соответствии с Протоколом вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, рассмотрения и оценки конкурсных предложений и о результатах проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Согласно ч.1.1 Указанного соглашения, Концессионер, согласно заданию Концедента, которое приведено в Приложении № к настоящему Соглашению, обязуется совместно с Концедентом осуществлять финансирование расходов по созданию и (или) реконструкции имущества - объектов водоснабжения и водоотведения на паритетных началах, состав и описание которых приведены в разделе 2 настоящего Соглашения (далее - «Объект Соглашения»), обеспечить его эффективное использование, осуществлять оказание потребителям услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием (эксплуатацией) Объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ч.2.1 Указанного соглашения объектом Соглашения являются объекты водоснабжения и водоотведения, представляющие собой совокупность технологически связанных между собой производственных, имущественных и иных объектов, сведения о которых приведены в Приложении № к настоящему Соглашению, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, подлежащие созданию и (или) реконструкции.

В нарушение требований п.23 Правил ФИО9 организацией осуществляющей водоснабжение в <адрес>, на основании концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между (далее – Соглашение), в территориальный отдел не передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля.

В силу пункта 8.1.2 Соглашения Концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) Объекта Соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Согласно приложению № к Соглашению объекты водоснабжения <адрес> переданы ФИО9 для осуществления деятельности. Соглашение вступает в силу со дня подписания и действует 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом согласована программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды водозаборных скважин ФИО9, расположенных по адресу: ФИО1 Республика, р<адрес> <адрес> и используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В таблице 2 программы производственного лабораторного контроля указаны количество и периодичность отбора проб воды.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Роспотребнадзора вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Передача результатов производственного контроля позволяет территориальному отделу убедиться в безопасности питьевой воды, её соответствии гигиеническим нормативам и оперативно информировать население и органы федеральной и местной власти о качестве питьевой воды.

Однако сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля ответчиком в территориальный отдел не представлено.

Непредставление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды ФИО9 нарушает права граждан на охрану здоровья и создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории <адрес> муниципального округа ФИО1 Республики.

Поскольку из положений части 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей и с учетом статьи 56 ГПК РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий организации (юридического лица), но и прекращение таких действий.

Ответчиком доказательств устранения выявленных нарушений проведенными проверками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что имевшие место нарушения были установлены уполномоченным на то лицом, привлечение к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями не оспаривалось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований,

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, как с исковых требований неимущественного характера в доход местного бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО24 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте водоснабжения, удовлетворить.

Признать действия (бездействия) ФИО9 противоправным в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ФИО9 обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее № рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в ФИО8 сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N10, после вступления в силу решения суда.

Взыскать с ФИО9 (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Х. Шайдуллина

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.