УИД: 61RS0023-01-2025-001363-06

№2-1704/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.04.2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Пыхтина В.Ю. при секретаре Чепаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании восстановить уличное освещение пешеходного перехода в районе <адрес> (МБОУ СОШ №) в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании восстановить наружное уличное освещение пешеходного перехода в районе <адрес> (МБОУ СОШ №) в <адрес>, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено нарушение требований п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.5.5.1 ГОСТ Р 55706-2023 в районе <адрес> (МБОУ СОШ №) в г.Шахты Ростовской области, а именно – неисправность наружного уличного освещения. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> 21.02.2025г. в адрес директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Наличие данных нарушений снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает здоровью и жизни граждан. Поэтому прокурор г. Шахты вынужден обратиться в суд и просит обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить наружное уличное освещение пешеходного перехода в районе <адрес> (МБОУ СОШ №) в <адрес>.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора города Шахты Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся пешеходные тротуары, дорожные знаки и освещение.

Согласно ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.Основные требования к содержанию дорог установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В соответствии с п.5.5.1 ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» при освещении наземных пешеходных переходов для обозначения зоны переходов следует применять осветительные приборы с источниками света с цветностью, контрастной по отношению к цветности источников света основного освещения улицы.

В силу п.5.5.1.3 ГОСТ Р 55706-2023 осветительные приборы устанавливаются перед переходом по отношению к приближающемуся транспорту, направляя свет на пешехода со стороны водителя. На дорогах с двусторонним движением осветительные приборы устанавливают перед перекрестком относительного обоих направлений движения.

В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе строительство, ремонт и содержание дорог, строительство тротуаров и т.д., находятся в компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подп.5 п. 1 ст. 6 Устава Администрация г.Шахты Ростовской области к вопросам местного значения города относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты выполняет функции организации освещения улиц, работ светофорных объектов на территории муниципального образования «город Шахты» (п. 5.1.65.). Учреждение финансируется учредителем - Администрацией г. Шахты Ростовской области в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования "Город Шахты" на очередной финансовый год.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Шахты Ростовской области проведена проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В рамках проведенной прокуратурой проверки установлено нарушение требований п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.5.5.1 ГОСТ Р 55706-2023 в районе <адрес> (МБОУ СОШ №) в <адрес>, а именно – неисправность наружного уличного освещения пешеходного перехода.

Согласно рапорту старшего государственного инспектора Дорожного надзора отделения Госавтоинспекции УМВД России по г.Шахты капитана полиции ФИО2, в ходе обследования участков автомобильных дорог, в том числе в районе <адрес> (МБОУ СОШ №) в <адрес>, на нерегулируемом пешеходном переходе неисправно наружное уличное освещение.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором г.Шахты Ростовской области 21.02.2025г. в адрес директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Наличие вышеуказанных недостатков непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что непринятие мер по организации уличного освещения нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> (МБОУ СОШ №) в районе <адрес> в г.Шахты Ростовской области, требования прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить наружное уличное освещение пешеходного перехода в районе <адрес> (МБОУ СОШ №) в г.Шахты Ростовской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Шахты Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» <адрес> (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить наружное уличное освещение пешеходного перехода в районе <адрес> (МБОУ СОШ №) в г.Шахты Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья В.Ю. Пыхтин

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2025.