КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2022-002863-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.

помощника судьи Магомедовой Р.А.

с участием: истца ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1757/2022 по иску ФИО1 ... к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска об установлении факта постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточнив его в ходе рассмотрения дела, об установлении факта постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ. проживала и работала в и , затем переехала с семьей в , где проживает и работает до настоящего времени. В настоящее время заявитель намерена реализовать право на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера, однако отсутствие документов подтверждающих регистрацию по месту жительства создает препятствие в реализации жилищных прав.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем же основаниям.

Ответчик - департамента имущественных отношений Администрации направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на отсутствие возражений в случае подтверждения факта постоянного проживания заявителя в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – Департамента строительства и жилищной политики просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в письменных возражениях просил в иске отказать, в связи с неподтверждением истцом заявленного факта.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление жилищных субсидий гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера, регулируется Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 №125-ФЗ.

Согласно ст.1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 №125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Реализация положений указанного Федерального закона осуществляется в соответствии с Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.(далее Правила)

Как следует из абз.3 подп. «е» п.19 Правил для участия в ведомственной целевой программе граждане в числе прочих документов обязаны предоставить документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992г. ( паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, выписку из домовой книги, копию поквартирной карточки, справку содержащую сведения о регистрации).

Исходя из положений указанных норм, для участия в жилищной программе заявителю необходимо подтвердить факт постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 01.01.1992г. (прибытие до 01.01.1992)

13.12.2021г. Департаментом строительства и жилищной политики принято решение №-... в соответствии с которым ФИО1 отказано в признании участником ведомственной целевой программы в связи с неполным преставлением документов, подтверждающих факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992г....

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 N 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях», городские округа: Мегион, Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, весь Ямало-Ненецкий автономный округ относится в районам Крайнего Севера.

Аналогичное отнесение указанных территорий (городов, округов), содержалось в Постановлении Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029)

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки истца, справки ... ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала ...

ДД.ММ.ГГГГ в у ФИО1 родилась дочь ...

Согласно справке УВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 значилась зарегистрированной по месту жительства в –Югра, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является гражданкой Российской Федерации ...

Справкой начальника ПВС ОВД подтверждается, что в ... году ФИО1 была документирована паспортом взамен паспорта гражданина ФИО2, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства в по адресу: А (...

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в июле ... года она с семьей переехала на постоянное место жительства в , первое время они проживали у родственников, в ... году купили свою квартиру и зарегистрировались в ней.

Проживание истца в указанный период в подтверждается справкой ...», согласно которой ФИО1 в период с .... работала по договорам оказания услуг в ...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по трудовому договору ... В указанный период в обучалась дочь истца и был зарегистрирован супруг (...

Таким образом, несмотря на отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства в в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совокупность установленных при рассмотрении дела обстоятельства, позволяет сделать вывод о том, что заявитель с ... по настоящее время постоянно проживает и работает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Данные обстоятельства ответчиками не опровергнуты.

С учетом установленных обстоятельств и подлежащих применению норм права, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,268 ГПК РФ, суд

решил :

заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – в городах ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1757-2022.