РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хлыстовой Е.В.,

при секретаре Багирове А.И.,

с участием прокурора Колчиной Е.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-570/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующими в части нормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077, опубликованном на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru 09.11.2022, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 09.11.2022, определен Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год (далее – Перечень на 2023 год).

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 03.11.2023 № 2365, опубликованном на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 07.11.2023, определен Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год (далее – Перечень на 2024 год).

Нежилое помещение с кадастровым номером № включено в Перечень на 2023 год под пунктом 1539 Приложения № 2, в Перечень на 2024 год - под пунктом 1499 Приложения № 2.

ФИО2, являющийся собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0604003:1671, образованного из нежилого помещения с кадастровым номером №, обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующими Перечни на 2023, 2024 годы в части включения в них нежилого помещения с кадастровым номером №.

Требования обоснованы тем, что нежилое помещение с кадастровым номером № снято с кадастрового учета 18.02.2022 года, т.е. фактически не существовало, как объект права на даты утверждения оспариваемых Перечней.

Включение объекта недвижимости в Перечни нарушает права административного истца, поскольку административный истец уплачивает налог на имущество в повышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Министерство имущественных отношений Самарской области не направил в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что нежилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома, такие объекты используются под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания, в связи с чем и было включено в Перечни, исходя из отнесения его к объектам, предусмотренным пп.2 п.1 ст. 378.2 НК РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 представил отзыв на административное исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения требований.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно абзацу 2 пункту 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если объект недвижимого имущества образован в результате раздела объекта недвижимого имущества или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектами недвижимого имущества, включенными в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, указанный вновь образованный объект недвижимого имущества при условии соответствия его критериям, предусмотренным настоящей статьей, до включения его в перечень подлежит налогообложению по кадастровой стоимости, определенной на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0604003:1671 площадью 448,5 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Первомайская, д. 25.

Указанное нежилое помещение образовано из нежилого помещения с кадастровым номером №, которое включено в Перечни на 2023, 2024 годы.

ФИО2 уплачивает налог на имущество на принадлежащее ему нежилое помещение, образованное из нежилого помещения с кадастровым номером №, исходя из ставки 2 %, соответствующей абз. 2 п.10 ст.378.2 НК РФ.

Нежилое помещение с кадастровым номером № снято с кадастрового учета 18.02.2022 года.

С момента снятия с кадастрового учета объект недвижимости перестал существовать как объект права, поэтому он не мог быть включен ив Перечни на 2023, 2024 годы.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что включение нежилого помещения с кадастровым номером № в Перечни на 2023, 2024 годы противоречит ст. 378.2 НК РФ и нарушает права административного истца, в связи с этим требования административного истца о признании недействующими Перечней на 2023, 2024 годы в части включения в него включение нежилого помещения с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2023, 2024 годы), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

Административные исковые требования ФИО2 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующими в части нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077, в части включения в него под пунктом 1539 Приложения № 2 нежилого помещения с кадастровым номером № со дня его принятия.

Признать недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 03.11.2023 № 2365, в части включения в него под пунктом 1499 Приложения № 2 нежилого помещения с кадастровым номером № со дня его принятия.

Сообщение о решении суда подлежит опубликованию на официальных сайтах http://www.mio.samregion.ru, www.pravo.samregion.ru, официальном печатном издании «Волжская коммуна» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья (подпись) Е.В. Хлыстова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: