Копия.Дело №2-195/2023

УИД 52RS0047-01-2022-0022144-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 24 апреля 2023 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.,

при секретаре Булатовой В.С.

с участием заместителя Семеновского городского прокурора Жукова Д.И.

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновского городского прокурора к АО «Семеновский автопарк» об обязании оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом транспортного средства.

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор обратился в суд с иском к АО «Семеновский автопарк» об обязании оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом транспортного средства.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Семеновской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в деятельности АО «Семеновский автопарк» (далее - АО «САП», Предприятие). Проведенной городской прокуратурой в ноябре 2021 года проверкой в деятельности АО «САП» были выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе транспортные средства не были оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. По данному факту Семеновским городским прокурором 18.11.2021 в адрес генерального директора АО «САП» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе о необходимости оборудовать транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Указанное представление было рассмотрено, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, до настоящего времени АО «САП» обязанность по оснащению транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не исполнена. Бездействие ответчика, а также меры, принимаемые им, не обеспечивают в полном объеме соблюдение требований законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности при оказании услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом, что может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - пассажиров и водителей общественного транспорта АО «САП».В связи с изложенным истец просит суд обязать Акционерное общество «Семеновский автопарк» (ИНН: №, ОГРН: №) оснастить (оборудовать) транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом транспортного средства.

В судебном заседании заместитель Семеновского городского прокурора Жуков Д.И. иск поддержал просил об его удовлетворения, не возражал против установления срока для исполнения решения суда в случае удовлетворения иска.

Представитель ответчика генеральный директор АО «Семеновский автопарк» против удовлетворения иска не возражал, просил установить срок для исполнения решения до 31.12.2023 года.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Семеновский ФИО1 против удовлетворения иска не возражала, также считает о необходимости установления срока для исполнения решения уда.

Третье лицо ИП. ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с положением ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 № 390 одним из основных принципов обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно ч. ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона № 35юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона №35атитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

В соответствии с подп.4 п.6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В соответствии с подп.6 п.6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Проведенной городской прокуратурой в ноябре 2021 года проверкой в деятельности АО «САП» были выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе транспортные средства не были оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

По данному факту Семеновским городским прокурором 18.11.2021года в адрес генерального директора АО «САП» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе о необходимости оборудовать транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Указанное представление было рассмотрено, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, до настоящего времени АО «САП» обязанность по оснащению транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не исполнена. Бездействие ответчика, а также меры, принимаемые им, не обеспечивают в полном объеме соблюдение требований законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности при оказании услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом, что не отвечает интересам государства и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого гражданина на жизнь и здоровье. Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В качестве способа защиты нарушений прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на АО «Семеновский автопарк» оснастить (оборудовать) транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом транспортного средства.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, необходимых подготовительных мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года поскольку данный срок является разумным. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновского городского прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на АО «Семеновский автопарк» оснастить (оборудовать) транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом транспортного средства до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна. Судья-