Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представитель Правительства НСО ФИО3, представителя Министерства труда и социального развития НСО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес>, министерству труда и социального развития <адрес>, министерству финансов и налоговой политики <адрес>, правительству <адрес> о предоставлении жилого помещения, возложении обязанности осуществить финансирование,

установил:

Истец обратилась в суд с иском и просила обязать мэрию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, возложив на <адрес>, Министерство труда и социального развития НСО обязанность по финансовому обеспечению предоставления жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указала, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилых помещений по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, достигла 18-летнего возраста. Полагает, что в силу закона вправе претендовать на предоставление специализированного жилого помещения, которое до настоящего времени ей не предоставлено.

ФИО1, представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель министерства труда и социального развития <адрес> и Правительства НСО просили в иске отказать в отношении органов субъекта НСО.

Представители мэрии <адрес>, министерство финансов и налоговой политики <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом в порядке части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суд не известили, направили письменные возражения.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Новосибирского областного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по иску ФИО1 к <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, Мэрии <адрес>, администрации <адрес>, Министерству финансов об установлении факта утраты родительского попечения в несовершеннолетнем возврате, обеспечении жилым помещение были установлены следующие обстоятельства (л.д.29-33).

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> Совета народных депутатов исполнительного комитета было вынесено решение определить ФИО1 в детский дом, в котором она находилась до 7 лет. В 7 лет ФИО1 направили в городскую школу – интернат № <адрес>. ФИО1 там проживала и училась в средней школе до 9 класса. Истец закончила школу ДД.ММ.ГГГГ. После окончания школы истец поступила на обучение, находилась на полном государственном обеспечении. В июле 1993 года ФИО1 окончила училище, после начала работу на молочном заводе. Проживала в общежитии от завода, собственного жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие утрату гражданином в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны родителей, в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № указано отчество отца ФИО1 – «Соломонович», а в свидетельстве о рождении «С». ФИО1 не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО1 являются М.А.С. и М.В.Т..

Октябрьским районным судом <адрес> установлено, что решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.А.С. и М.В.Т. не были лишены родительских прав в отношении ФИО1, несовершеннолетняя ФИО1 была отобрана с передачей на воспитание органам опеки и попечительства.

Определением судьи Доволенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления во вводную, описательную и резолютивную части решения Здвинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> к интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО5, М.В.Т. о лишении родительских прав, указано отчество ответчика «С» вместо «Соломонович».

Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была определена в детский дом. Впоследствии ФИО1 в семью не возвращалась.

Как следует из справки, выданной и.о. начальника отдела опеки и попечительства администрации <адрес>, ФИО1 не была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Согласно справке, выданной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не была включена администрацией района в указанный список.

Октябрьский районный суд <адрес>, оценив представленные истцом доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1, будучи в несовершеннолетнем возрасте, фактически утратила родительское попечение, как со стороны отца, так и со стороны матери. В связи с чем, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления факта отсутствия родительского попечения ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте.

Как установил суд, истцу было отказано во включении в Список исключительно по тому основанию, что им не был представлен документ, подтверждающий утрату им в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела факт утраты такого попечения нашел свое подтверждение.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом того, что ФИО1, относится к категории лиц, утративших попечение родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Указанным решением постановлено: установить факт отсутствия родительского попечения ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте. Обязать администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом установленного факта отсутствия родительского попечения ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте.

Во исполнение судебного акта, приказом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли 23 лет и подлежат, обеспечению жилым помещением на территории <адрес>.

Как следует из материалов дела, истцом право на приватизацию жилого помещения в городе Новосибирске, на территории Барабинского и Баганского и иных районов <адрес> не использовалось, собственником жилого помещения на территории Российской Федерации истец и ее дети не являются, что подтверждается соответствующей справкой и сведениями ЕГРН.

Кроме того, супругу истца принадлежит жилое помещение, которое было приобретено до даты заключения брака.

Истец в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение за истцом не закреплялось.

Таким образом, сведения об обеспечении истца жилым помещением материалы дела не содержат.

Положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Статьей 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей..., однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В соответствии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 4 Закона, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>

В силу пункта 1 статьи 2 закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

Пунктом 8 статьи 2 указанного закона предусмотрено, что включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

В соответствии со статьей 5 указанного закона, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование истца о предоставлении жилого помещения, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Пунктом 8 Обзора Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилищное законодательство Российской Федерации, в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

При этом формирование списка не устанавливает предоставление жилых помещений в порядке очередности.

Отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору специализированного найма жилого помещения.

Таким образом, институт обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, не связывая такое предоставление со временем постановки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на мэрию <адрес> обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м.

Основания для возложения дополнительной обязанности на органы субъекта федерации по осуществлению финансирования суд не усматривает, поскольку из материалов дела следует, что Правительство НСО и Министерство труда и социального развития предоставили мэрии <адрес> денежные средства для реалиазации полномочий по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Иска ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (СНИЛС №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м. путем выделения субвенций за счет средств областного бюджета <адрес>.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова