УИД: 77RS0002-02-2024-023709-60 Дело № 2-2114/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при помощнике судьи Сулеймановой С.Р., с участием представителя истца, представителей ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2114/2025 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Московско-Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: Москва, адрес, а именно:
- коридоры длиной более 15 метров без естественного освещения в наружных стенах оборудовать системой дымоудаления;
- на втором эвакуационном выходе из пристройки в основное здание обеспечить высоту горизонтальных участков пути эвакуации в свету не менее 2-х метров;
- лестничные клетки (обозначенные А, В, З, Д, Б на плане 1 этажа), предназначенные для эвакуации людей как из подземных этажей, так и с надземных этажей, обеспечить обособленным выходом наружу из подземной части, отделённым от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 типа;
- лестницу № 3 для сообщения цокольного этажа и первого этажа оградить противопожарными перегородками 1 типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, Московско-Смоленской транспортной прокуратурой изучена информация ГУ МЧС России по г. Москве о нарушениях ОАО «РЖД» требований пожарной безопасности. Установлено, что ГУ МЧС по г. Москве 19 сентября 2024 года в целях контроля за исполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.02.2024 № 2402/111-77/38-В/ПВП в помещениях ОАО «РЖД» по адресу: адрес проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что ОАО «РЖД» в установленный в предписании срок нарушения закона не устранены.
Выявленные нарушения имеют особое общественное значение, поскольку создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, что послужило основанием для обращения в суд.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.
Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Московско-Смоленской транспортной прокуратурой изучена информация ГУ МЧС России по г. Москве о нарушениях ОАО «РЖД» требований пожарной безопасности.
Установлено, что ГУ МЧС по г. Москве 19 сентября 2024 года в целях контроля за исполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.02.2024 Nº 2402/111-77/38-В/ПВП в помещениях ОАО «РЖД» по адресу: адрес проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что ОАО «РЖД» в установленный в предписании срок нарушения закона не устранены.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента.
В соответствии с ч. 1 ст. 85 Технического регламента в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения.
Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.
В нарушение указанных требований закона и п. 7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116, коридоры длиной более 15 метров без естественного освещения в наружных стенах не оборудованы системой дымоудаления.
В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 89 Технического регламента, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей следует предусматривать ведущими непосредственно наружу и обособленными от общих лестничных клеток здания. Выходы из помещений цокольных этажей следует предусматривать обособленными при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 4.3.2. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194 высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету, как правило, должна быть не менее 2 м.
В силу п. 4.3.6. СП 1.13130.2020 на путях эвакуации, как правило, не допускается устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах лестницы или лестничной клетки.
В нарушение указанных требований на втором эвакуационном выходе из пристройки в основное здание устроены криволинейные ступени, а высота горизонтальных участка пути эвакуации в свету составляет менее 2-х метров - фактически 1,78 метра.
В соответствии с п. 4.2.2. СП 1.13130.2020 эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: лестничные клетки (обозначенные А, В, 3, Д, Б на плане 1-го этажа), предназначенные для эвакуации людей как из подземных этажей, так и с надземных этажей, не имеют обособленного выхода наружу из подземной части, отделённого от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.
Отдельные лестницы для сообщения цокольного этажа и первого этажа (цокольный этаж лестница 3) не ограждены противопожарными перегородками первого типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре.
Таким образом, ОАО «РЖД» не выполнило в установленный срок пункты законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.02.2024 № 2402/111-77/38-В/ПВП органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
19.09.2024 ГУ МЧС России по г. Москве выдано ОАО «РЖД» предписание № 2409/111-77/423-В/ПВП.
По указанным фатам ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 за нарушение требований пожарной безопасности (постановление ГУ МЧС России по г. Москве о назначении административного наказания № 230 от 25.09.2024).
Кроме того, 23.09.2024 ГУ МЧС России по г. Москве в отношении ОАО «РЖД» составлены протоколы об административном правонарушении № 232 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а также протокол № 231 по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ за повторное нарушение требований пожарной безопасности.
Протоколы направлены на рассмотрение в участок мирового судьи № 440
Басманного районного суда г. Москвы.
Согласно письму ГУ МЧС России по г. Москве от 27.09.2024 № ИВ-108/4-31098 указанные нарушения требований пожарной безопасности на объекте создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Сложившаяся ситуация с обеспечением пожарной безопасности носит систематический характер, нарушения не устраняются на протяжении длительного времени.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в полном объёме не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что ОАО «РЖД» и руководитель, были подвергнуты административному штрафу за нарушение правил противопожарной безопасности, в добровольном порядке принимают меры по устранению нарушений, не являют основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку привлечение к административной ответственности не освобождает ОАО «РЖД» от обязанности устранения нарушений правил противопожарной безопасности.
Доводы ответчика о том, что для устранения нарушений правил пожарной безопасности требуется большое количество денежных средств, а также время для проведения проектирования, согласования проектов и выполнения монтажных работ, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено, что ответчиком допущены нарушения противопожарной безопасности, которые должны быть устранены. Ответчик, как собственник помещений обязан соблюдать ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности.
Ввиду того, что истец, при подаче искового заявления, был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета г. Москвы в размере сумма.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать ОАО «РЖД» в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: Москва, адрес, а именно:
- коридоры длиной более 15 метров без естественного освещения в наружных стенах оборудовать системой дымоудаления;
- на втором эвакуационном выходе из пристройки в основное здание обеспечить высоту горизонтальных участков пути эвакуации в свету не менее 2-х метров;
- лестничные клетки (обозначенные А, В, З, Д, Б на плане 1 этажа), предназначенные для эвакуации людей как из подземных этажей, так и с надземных этажей, обеспечить обособленным выходом наружу из подземной части, отделённым от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 типа;
- лестницу № 3 для сообщения цокольного этажа и первого этажа оградить противопожарными перегородками 1 типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре.
Взыскать с ОАО адрес в бюджет адрес пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.
Мотивированное решение составлено 08 декабря 2025 года
Судья О.А. Курносова