Дело № 5-176/2023

Поступило в суд 17.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 17 ноября 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, <...>, каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ... ранее не привлеченного к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

16.11.2023 по адресу г.Новосибирск, ул.... в Дзержинском районе г.Новосибирска был выявлен гражданин Республики ... ФИО1, въехавший на территорию РФ 08.09.2021, в период времени с 13.10.2022 по 16.11.2023, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что согласен с протоколом, он приехал в Россию на заработки, в Ленинградской области оформил регистрацию, получил патент, потом переехал в г.Новосибирск, встал на миграционный учет по ... до 10.04.2022, оформил патент до 10.05.2022, но продлить регистрацию и патент не смог, так как не было денег, выехать также не смог, не было денег на приобретение билета. Близких родственников, а также движимого и недвижимого имущества в России не имеет. Понимает, что нарушил закон и находится на территории России незаконно, просил не выдворять его принудительно.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... МС № 506777 от 17.11.2023, составленным в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

представлением зам. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области о том, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 08.09.2021, встал на миграционный учет сроком до 10.04.2022, далее миграционный учет не продлевал, трудовых договоров ни с кем не заключал, в учебных заведениях не обучался, по истечении установленного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился. Документы на право осуществления трудовой деятельности оформить не может, денежных средств на дальнейшее пребывание в РФ и самостоятельный выезд из РФ не имеет;

объяснениями ФИО1 от 16.11.2023 о том, что 08.09.2021 он прибыл на территорию РФ, встал на миграционный учет до 10.04.2022, далее миграционный учет не продлевал, выехать из РФ не мог, не было денег на приобретение билета, в РФ хотел заработать денег и отправить на родину, родственников в РФ не имеет, проживает у земляков, точный адрес не знает;

копией паспорта на имя ФИО1, которым подтверждено, что он является гражданином Узбекистана;

миграционной картой на имя ФИО1, согласно которой он прибыл в Россию 08.09.2021, указал срок пребывания до 06.12.2021;

карточкой учета мигранта, в соответствии с которой ФИО1 08.09.2021 въехал на территорию России, 22.09.2021 подал уведомление о прибытии, на период с 08.09.2021 по 10.04.2022 указал адрес пребывания г....;

справкой ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области о том, что ФИО1 в период действия мер, связанных с противодействием распространения коронавирусной инфекции, установленных Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364, в отдел по вопросам миграции для урегулирования своего правового статуса не обращался.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях. Так, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, а также при продлении срока действия патента или его переоформлении. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. (части 1,5 указанной статьи Закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р признано утратившим силу с 15.07.2022.

Таким образом, с 15.07.2022 – с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с Узбекистаном ФИО1 имел право в течение 90 суток (до 13.10.2022) обратиться в органы миграционного учета для урегулирования своего правового положения.

В нарушение указанных правовых норм, гражданин ... ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию, своевременно не продлил срок пребывания, а значит, ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации, однако не сделал этого. ФИО1 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого и недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также документов о работе (обучении), в период времени с 13.10.2022 по 16.11.2023 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания – 13.10.2022, то есть, период незаконного пребывания ФИО1 в Российской Федерации подлежит уточнению.

В действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1, судьей учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Банк получателя - Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., счет получателя средств 03..., счет банка получателя 40..., БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 18..., УИН 18....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Отделение судебных приставов по ... ГУ ФССП по .... До выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А либо иные учреждения), но не более 3 месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .