Решение по делу № 2-1385/2023 от 25.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Баймухановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации МО «Город Астрахань» о возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 11.11.2020 года № 2055-р многоквартирный дом <адрес> по <адрес>, находящийся в смешанной собственности признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан не позднее 01.12.2021 года. В адрес собственников многоквартирного жилого дома администрацией МО «Город Астрахань» было направлено требование со сроком исполнения до 01.04.2022 года.

Также согласно п. 5.1 данного распоряжения на Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» была возложена обязанность по истечении срока требования о сносе провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома и процедуру прекращения права частной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества, в случае если собственники не осуществили снос указанного дома.

Вместе с тем, как указывает истец, до настоящего времени решение об изъятии земельного участка на котором расположен многоквартирный жилой дом и жилых помещений многоквартирного дома <адрес> по <адрес>, не принято.

Данное бездействие администрации МО «Город Астрахань» нарушает права и охраняемые законом интересы истца, как собственника жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, поскольку в настоящее время проживание в таком жилом помещении создает угрозу его жизни и здоровью.

В связи с указанным истец просит суд обязать администрацию МО «Город Астрахань» принять решение об изъятии земельного участка на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, а также об изъятии жилых помещений многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованные суду письменные возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать, указав, что расходы бюджета планируются програмно-целевым методом. Бюджет МО «Город Астрахань» на 2023 год утвержден с дефицитом, удовлетворение требований истцов ставит бюджет в критическое состояние. В 2023 году бюджетного финансирования расходы на реализацию мероприятий по выплате выкупной стоимости по указанному жилому дому не запланированы.

Суд, выслушав представителя истца, рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 5.1 данного распоряжения на Управление муниципального имущества администрации МО «<адрес>» была возложена обязанность по истечении срока требования о сносе провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома и процедуру прекращения права частной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества, в случае если собственники не осуществили снос указанного дома.

Из ответа Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца ФИО1 по факту непринятия решения об изъятии жилых помещений многоквартирного дома и земельного участка по адресу: <адрес> следует, что в адрес собственников жилых помещений данного многоквартирного дома направлено требование со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по <адрес> для эксплуатации многоквартирного дома, работа по формированию земельного участка и постановка его на кадастровый учет, проводится в соответствии со ст. ст. 56.6, 56.7 Земельного кодекса РФ, за счет средств местного бюджета. В план мероприятий действующей муниципальной программы МО «<адрес>» «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» входит переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем многоквартирный дом по <адрес> не включен в указанную программу. Принимая во внимание ограниченное количество утвержденных лимитов на проведение процедуры изъятия, отсутствует возможность принятия решения об изъятии для муниципальных нужд МО «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома <адрес>» по <адрес>.

В соответствии с п. 44 п. 1 ст. 50 Устава муниципального образования "Город Астрахань" к полномочиям администрации города относится осуществление обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с разъяснением, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В силу части 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Из анализа указанным норм права следует, что решение уполномоченным органом для начала процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, а также направления уведомлений с проектом соглашения осуществляется после истечения срока установленного собственникам помещений для сноса дома.

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлен порядок и срок предъявления органом, принявшим решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу к собственникам помещений в указанном доме требования о сносе в разумный срок.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 11.11.2020 года № 2055-р которым многоквартирный дом <адрес> по <адрес>, находящийся в смешанной собственности признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее 01.12.2021 года.

По смыслу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ выкупу жилого помещения в признаваемом аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ).

Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Таким образом, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом непринятие длительное время такого решения свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан. Соответствующее решение об изъятии должно быть принято в разумные сроки после истечения срока, установленного для сноса жилого дома, поскольку пребывание людей в аварийном здании создает опасность для здоровья и жизни людей.

С момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу 11 ноября 2020 года прошло более двух лет. Такой срок по мнению суда нельзя признать разумным.

Вместе с тем, решение об изъятии земельного участка под многоквартирным аварийным домом и принадлежащего ФИО1 жилого помещения администрацией МО «Город Астрахань» до настоящего времени не принято, что нарушает права истца.

Таким образом, с целью восстановления нарушенного права суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить и возложить на администрацией МО «Город Астрахань» обязанность выполнить предусмотренную частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ процедуру изъятия земельного участка, жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом <адрес> по <адрес> и жилых помещений многоквартирного дома <адрес> по <адрес> в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 30 мая 2023 г.

Судья Н.Д. Хасьянов