Дело № 2-4158/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Главатских

при секретаре И.З. Нутфуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к ООО «Эксперт» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с исковыми требованиями к ответчику в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе производственной деятельности по адресу: , а именно: - не принятие мер по установлению санитарно-защитной зоны для объектов 3 класса опасности (далее СЗ3); - не выполнение производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха в зоне своего влияния; путем: - установления размеров расчетной санитарно защитной зоны; - подтверждения достаточности размеров СЗ3 данными натурных исследований загрязнения атмосферного воздуха; - установления окончательных размеров СЗ3; проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия ООО «Эксперт» в соответствии с проектом расчетной СЗ3.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчик является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом. Основным видом деятельности ответчика является производство молибдена, вспомогательными видами деятельности является: литье чугуна, литье стали, литье легких металлов, обработка и утилизация неопасных отходов по адресу: указанный вид деятельности ответчик осуществляет в 100 м от границы жилой застройки по адресам: . 01.06.2021 ответчику выдано представление № об устранении причин и условий по не соблюдению гигиенических нормативов по наличию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и превышение их содержания. Ответчиком, осуществляющим производственную деятельность не представлен утвержденный в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для объектов 3 класса опасности, не выполнен производственный лабораторный контроль за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия ООО «Эксперт». Тем самым ответчик не соблюдает требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Эксперт» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку их неявка в суд при указанных обстоятельствах препятствием к разбирательству дела не является.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. В соответствии со ст. 11 настоящего Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно ст. 8 настоящего федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьёй 20 указанного закона установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (п. 1).

В силу положений ст. 39 настоящего Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела ООО «Эксперт» является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом. Основным видом деятельности ответчика является производство молибдена, вспомогательными видами деятельности является: литье чугуна, литье стали, литье легких металлов, обработка и утилизация неопасных отходов и другие виды деятельности по адресу: . На основании обращения граждан Управлением Роспотребнадзора было проведено административное расследование, в рамках которого проведены лабораторные испытания атмосферного воздуха в зоне влияния ООО «Эксперт». По результатам протоколов лабораторных испытаний №, экспертных заключений к ним от 02.12.2020, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте», установлено не соблюдение гигиенических нормативов по наличию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и превышение их содержания, в том числе: фенола, который превысил нормативную величину в 1,1-1,8 раз; формальдегина, который превысил нормативную величину в 1,2-2,1 раза на границе ближайшей жилой застройки по адресу: , на границе МАДОУ № СП «Детский сад №» по адресу: ; на границе МАОУ СОШ № МОУ «ООШ №» по адресу: . Кроме того, ответчиком не выполнен производственный лабораторный контроль за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия, не представлены подтверждающие документы исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в контрольных точках и по показателям воздействия от источников выбросов в атмосферу.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ответчика был составлен протокол № от 20.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Постановлением № от 01.06.2021 ООО «Эксперт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.

Кроме того, ответчику было выдано представление № от 01.06.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которого необходимо принять меры по устранению нарушений и о результатах исполнения выданного представления сообщить в Управление Роспотребнадзора с представлением подтверждающих документов, в срок один месяц.

В ответ на указанное представление ООО «Эксперт» представило смету затрат на выполнение инструментальных измерений загрязняющих веществ от источников выбросов, иных документов, подтверждающих устранение причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения в Управление Роспотребнадзора представлено не было.

На основании повторного обращения граждан на работу предприятия ООО «Эксперт» Управлением Роспотребнадзора проведено административное расследование на основании определения № от 15.07.2021, в рамках которого установлено, что ООО «Эксперт» изменило вид деятельности на обработку и утилизацию неопасных отходов, при этом ответчик не имеет установленных размеров СЗ3, не представлены документы, подтверждающие, что уровни создаваемого загрязнения не превышают 0,1 ПДК и (или) ПДУ при воздействии на среду обитания и здоровье человека, за пределами промышленной площадки, а также химическое, физическое, биологическое воздействие не превышает 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на границе земельного участка от источника воздействия данного объекта. Кроме того, ответчиком не выполнен производственный лабораторный контроль за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Эксперт» составлен протокол № от 03.09.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Вынесено постановление № от 28.09.2021 о привлечении ООО «Эксперт» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

По повторным обращениям граждан и организаций было проведено административное расследование. В рамках административного расследования на основании определения № от 16.08.2021 были проведены лабораторно-инструментальные испытания воздуха на содержание цинка и других вредных веществ на границе ближайшей жилой застройки по адресам: было установлено, что содержание вредных веществ в атмосферном воздухе соответствует требованиям нормативных документов. Однако, объективно оценить полученные результаты исследований не представилось возможным, поскольку ответчиком не представлены документы, подтверждающие обоснование и размеры СЗ3, а также производственный лабораторный контроль за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия ответчиком в полном объеме не выполнен.

Ответчик, осуществляя производственную деятельность не имея утвержденного в установленном порядке проекта СЗ3, не выполняя производственный лабораторный контроль за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия, нарушает требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

Указанное является нарушением также п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; п. 1.2, 1.5, 3.1, 4.1, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно–защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которым источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ; проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной; установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта; п. 73 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Судом установлено, что указанные выше требования законодательства ответчиком не соблюдаются. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия необходимых мер по соблюдению требований законодательства ответчиком не представлено. Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Довод ответчика о прекращении деятельности в г. Златоусте и извещения об этом истца, суд находит не состоятельным, поскольку данный факт опровергается представленными истцом в материалы дела журналом регистрации входящей корреспонденции за период с 18.10.2021г. по апрель 2022г.

При таких обстоятельствах суд находит указанные действия ответчика противоправными, не соответствующими требованиям закона.

С учетом изложенных обстоятельств, а также исследованных материалов дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Признать действие/бездействие ООО «Эксперт» (ОГРН <***>), выраженные в непринятии мер по установлению санитарно-защитной зоны для объектов 3 класса опасности, в не выполнении производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия ООО «Эксперт» в полном объеме противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Эксперт» (ОГРН <***>) в срок до 01.03.2023 прекратить нарушение требований санитарного законодательства РФ путем:

- установления размеров расчетной санитарно-защитной зоны;

- подтверждения достаточности размеров СЗЗ данными натуральных исследований загрязнения атмосферного воздуха;

- установления окончательных размеров СЗЗ;

- проведения лабораторных исследований атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия ООО «Эксперт» в соответствии с проектом расчетной СЗЗ.

Взыскать с ООО «Эксперт» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.