УИД № 67RS0027-01-2022-000316-21

Дело №2-273/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 22 сентября 2022 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Антоновой Е.Г.,

при секретаре Романовой Е.В.,

а также с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Шумячского района Смоленской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат», Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по оборудованию системами оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Шумячского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат», Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по оборудованию системами оповещения.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки установлено, что в СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат», относящемуся к объектам (территории) третьей категории опасности, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В целях устранения допущенных нарушений 25.03.2022 года прокуратурой района в адрес образовательной организации внесены представления об устранении нарушений законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму. Однако до настоящего времени система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в образовательной организации отсутствует. Длительное неисполнение требований законодательства об антитеррористической защите образовательной организации ставит под угрозу безопасность обучающихся, работников школы, сохранность имущества. Просит обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в срок до 01.10.2022 года осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об образовании и об антитеррористической безопасности, а именно: оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обязать СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» в течение месяца после поступления финансирования из Департамента Смоленской области по образованию и науке осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности, а именно: оборудовать образовательную организацию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Антонова Е.Г. исковые требования поддержала, ссылаясь на основания и доводы искового заявления, и просит удовлетворить.

Представитель ответчика - СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и суду пояснила, что школа имеет третью категорию опасности и должна быть оборудована системами оповещения и управления. Неоднократно обращалась в Департамент Смоленской области по образованию и науке за выделением денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства не выделены. На установку системы оповещения потребуется около 240 000 рублей.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не предоставил.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается, в том числе место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» лица, использующие принадлежащее им имущество в образовательных или иных общественно-полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Во исполнение п.п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п.24, 25 указанных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006, объекты (территории) третьей категории опасности должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 31 этих же требований определено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из копии акта обследования и категорирования образовательного учреждения от 08.11.2019 года СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» видно, что данному образовательному учреждению присвоена третья категория опасности объекта (территории). По результатам обследования указано на необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Установлен срок исполнения - 4 квартал 2020 года.

Из копии паспорта безопасности СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» следует, что по состоянию на 22.01.2020 г. данное учреждение имеет третью категорию опасности объекта (территории).

25.03.2022 года в адрес и.о. директора СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» заместителем прокурора Шумячского района Смоленской области внесено представление, в котором указано на установленные нарушения законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму, в том числе на отсутствие в образовательном учреждении системы оповещения. Предложено безотлагательно принять меры по устранению выявленных нарушений.

Из представленных письменных материалов дела – обращения руководителя образовательной организации в Департамент Смоленской области по образованию и науке от 12.05.2022 года №55 видно, что в СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» отсутствуют необходимые денежные средства для оборудования школы системой оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников, обучающихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в сумме 270 000 рублей.

Из Устава СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» следует, что органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя Учреждения, являются Администрация Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию и науке. Финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (п.1.6 и 7.5 Устава).

Исходя из условий финансирования СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат», суд приходит к выводу, что именно Департамент Смоленской области по образованию и науке обязан выделить образовательной организации денежные средства для оборудования школы системой оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ввиду отсутствия в СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» денежных средств для установки вышеуказанной системы оповещения (обратное ответчиком - Департаментом Смоленской области по образованию и науке не опровергнуто на момент рассмотрения дела), суд полагает необходимым обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» денежные средства с целью оборудования образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Суд соглашается с мнением исполняющего обязанности прокурора о том, что отсутствие вышеуказанной системы оповещения ставит под угрозу безопасность обучающихся, работников школы, сохранность имущества, в связи с чем обязывает СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств оборудовать школу системой оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для оборудования образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения требуется незначительный размер денежных средств, суд считает возможным установить Департаменту Смоленской области по образованию и науке срок для их выделения - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» - месячный срок для оборудования школы после выделения денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» с целью устранения нарушений требований законодательства об образовании и об антитеррористической безопасности, а именно: оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать СОГБОУ «Шумячская санаторная школа-интернат» в течение месяца после поступления финансирования из Департамента Смоленской области по образованию и науке осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности, а именно: оборудовать образовательную организацию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме принято 22.09.2022 г.

Судья Н.В. Иколенко