УИД 52RS0001-02-2025-007419-57

дело № 5-9/26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Н.Новгород 27 января 2026 года

пр. Октября, д. 28

Судья Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода Воронцов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], гражданина РФ, паспорт [Номер] [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ] (к.п. [Номер]), ОГРНИП [Номер], ИНН [Номер], зарегистрированного по адресу: [Адрес], иные данные о личности суду не представлены,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2025 должностным лицом органа внутренних дел в отношении ИП ФИО1 составлен протокол серия [Номер] [Номер] об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с тем, что 09.04.2025 в 14 часов 40 минут ИП ФИО1 путем фактического допуска к работе по адресу: [Адрес], привлек к трудовой деятельности в качестве водителя такси гражданина Республики Узбекистан ФИО 1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, по профессии, не указанной в патенте серии [Номер] [Номер].

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом заблаговременно в установленном порядке. Отводов составу суда и ходатайств не заявил, доказательств не представил. Реализовал предоставленные ему ст. 25.1 КоАП РФ процессуальные права путем направления для участия в судебном разбирательстве защитника.

С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке участвующих лиц.

В судебном заседании защитник Ворохиди Н.Ю. показал суду, что ИП ФИО1 о рассмотрении дела извещен заблаговременно. Вину в совершении административного правонарушения ИП ФИО1 не признает, так как в его действиях отсутствует состав правонарушения. Сообщил, что между ИП ФИО1 и ФИО 1 заключен агентский договор, но трудовые отношения отсутствуют. Суть агентского договора сводится к оказанию ФИО 1 услуг платежно-технического характера по подключению к агрегатору сервиса услуг такси «Яндекс.Такси», принятию и выплате за денежное вознаграждение платежей за оказание услуг такси. ИП ФИО1 осуществляет поиск водителей, получает их паспортные данные и подключает затем водителей к сервису такси для оказания соответствующих услуг. Заявил, что ИП ФИО1 работодателем или перевозчиком не выступает. На вопросы суда пояснил, что в данной ситуации работодатель отсутствует, так как водители часто зарегистрированы в качестве самозанятых. Одновременно с этим показал, что у него отсутствуют сведения о том, что водитель ФИО 1 зарегистрирован как самозанятый. Полагает, что иностранный гражданин ФИО 1 получить такой статус законной возможности не имеет. Высказал предположение, что работодателем водителей может являться агрегатор «Яндекс.Такси», который перед подключением к сервису, равно как и ИП ФИО1, проверяет данные водителей и транспортных средств. Обратил внимание суда, что ИП ФИО1 страховые отчисления за водителей в СФР не производит, налоговым агентом не является. В предыдущих судебных заседаниях заявлял письменные ходатайства об отложении судебного разбирательства, затем о приобщении документов, в том числе, копии агентского соглашения, письменной позиции. Ходатайства немедленно рассмотрены судом, удовлетворены. В данном судебном заседании отводов составу суда и ходатайств не заявил, новых доказательств не представил.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 того же Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании исследованы следующие представленные уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении органом материалы дела:

- протокол об административном правонарушении, что составлен в отсутствие ИП ФИО1 с указанием на его извещение в установленном порядке и неявку (л.д. 1-1об);

- уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, почтовый чек, отчет об отслеживании почтового отправления, сведения об извещении посредством указанного в ЕГРИП адреса электронной почты (л.д. 3-5);

- сведения ГИСМУ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 6-8об);

- копия формы 1П паспортного учета на имя ФИО1 (л.д. 9);

- выписка ЕГРИП, согласно которой, дополнительным видом деятельности ИП ФИО1, ИНН [Номер], является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (л.д. 10-11об);

- копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО 1 (л.д. 12-12об);

- копия постановления от 09.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО 1 (л.д. 13-13об);

- копия письменных объяснений ФИО 1 от 09.04.2025, который пояснил, что работает водителем такси при наличии у него патента по профессии «курьер» (л.д. 14);

- копия рапорта ст.инспектора ДПС от 09.04.2025 об обстоятельствах задержания водителя такси ФИО 1 (л.д. 15);

- копия протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО 1, согласно которому, тот осуществлял трудовую деятельность, связанную с управлением транспортным средством: перевозку пассажиров по маршруту (л.д. 16);

- копия протокола об отстранении от управления транспортным средством (л.д. 16об);

- ответ ООО «Яндекс.Такси» от 14.05.2025 на запрос, согласно которому, организация деятельность, связанную с транспортными перевозками, не осуществляет, не состоит в трудовых отношениях с водителями. По состоянию на 09.04.2025 водитель ФИО 1 числится у партнера сервиса – таксопарк «Братья ГКВ», ИНН таксопарка [Номер] (л.д. 17);

- сопроводительное письмо о направлении копии протокола об административном правонарушении, скриншот с подтверждением отправки электронного письма (л.д. 17А-18);

- определение (л.д. 19-20);

- заявление о привлечении к административной ответственности (л.д. 21).

Кроме того, в судебном заседании исследованы приобщенные по ходатайству защитника к делу письменные материалы:

- выписка ФГИС Такси в отношении ООО «Яндекс.Такси»;

- оферта агентского соглашения от 21.05.2024 между ИП ФИО1 (агент) и любым дееспособным физическим лицом, имеющим намерение оказывать услуги по перевозке пассажиров или багажа легковым такси, иные транспортные услуги, услуги аренды транспортного средства с экипажем (принципал). В соответствии с п.п. 2.1.1-2.1.3 соглашения агент обязуется: совершить необходимые технические и иные мероприятия, направленные на подключение принципала к сервисам агрегаторов, в том числе, к сервису «Яндекс.Такси»; осуществлять реализацию услуг принципала клиентам на условиях, установленных агрегаторами, для чего организовывать получение принципалом доступа к заказам посредством мобильного приложения агрегатора, к которому подключен принципал в результате выполнения агентом действий, указанных в п. 2.1.1 договора, обеспечивать принципалу техническую возможность получения информации о заказах посредством мобильного приложения агрегатора. Агент обязуется взаимодействовать с агрегаторами по поводу перечисления принципалу платежей клиентов, причитающихся принципалу и принятых агрегаторами за оказанные принципалом услуги. Для выполнения данной обязанности агент обязуется принимать на свой расчетный счет от агрегаторов денежные средства, причитающиеся принципалу за оказанные услуги, и перечислять их принципалу за вычетом вознаграждения агента и иных удержаний, предусмотренных соглашением. Пунктами 5.1.1 – 5.1.2 соглашения установлено, что агент вправе запросить у принципала, а принципал обязан представить: скан-копию паспорта, данные которого указаны при заполнении заявления-анкеты, водительского удостоверения;

- заявление-анкета принципала ФИО 1 от 19.11.2024, из которой следует, что принципал документирован иностранным паспортом, выражает письменно готовность оказывать транспортные услуги в пределах РФ;

- письменная позиция защитника ИП ФИО1 по делу.

Оценивая вышеприведённые письменные доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ, суд находит, что оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, и считает, что имеющихся доказательств достаточно для правильного разрешения дела по существу.

Доводы стороны защиты об отсутствии в деянии ИП ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения не основаны на фактических обстоятельствах дела, опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств и расцениваются судом как способ уклониться от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Судом достоверно установлено, что 09.04.2025 в 14 часов 40 минут ИП ФИО1 путем фактического допуска к работе по адресу: [Адрес], привлек к трудовой деятельности в качестве водителя такси гражданина Республики Узбекистан ФИО 1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, по профессии, не указанной в выданном тому патенте.

Анализ содержания письменных материалов дела в сопоставлении с пояснениями защитника в судебном заседании приводит суд к убеждению, что своими действиями в рамках вышеприведенного агентского соглашения ИП ФИО1, располагая установочными данными принципала, осознавая, что ФИО 1 является иностранным гражданином и намеревается оказывать услуги водителя такси, фактически допустил иностранного гражданина к оказанию таких услуг без соответствующего разрешения.

о\

Суд приходит к выводу, что изложенные в протоколе фактические обстоятельства административного правонарушения нашли в судебном заседании свое полное подтверждение, в деянии ИП ФИО1 содержится состав вменяемого административного правонарушения, вина его в судебном заседании полностью доказана, и квалифицирует его деяние по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Данные выводы суда соответствуют правовой позиции, отраженной Верховным Судом РФ в постановлении от 12.09.2025 № 46-АД25-16-К6.

Фактических и правовых оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, все обстоятельства дела.

Предусмотренные ст.ст. 4.2 – 4.3 КоАП РФ смягчающие и отягчающие административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельства отсутствуют.

Согласно примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п.п. 2.2-2.3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, учитывая наличие исключительных обстоятельств: осуществление индивидуальным предпринимателем коммерческой деятельности в период беспрецедентного санкционного давления на экономику Российской Федерации со стороны враждебных государств, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение лица, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в размере 125 000 рублей.

Одновременно с этим необходимых и достаточных фактических и правовых оснований для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не находит, полагая, что такой вид административного наказания является несоразмерным содеянному, не будет эффективно отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении при соблюдении справедливого баланса частных и публичных интересов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП [Номер]) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1 следующее:

административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя – УФК по Нижегородской области (ОП № 1 УМВД России по г. Н.Новгороду)

Банк получателя платежа: Волго-Вятский Банк России

ИНН [Номер]

КПП [Номер]

счет получателя [Номер]

р/сч [Номер]

БИК [Номер]

ОКТМО [Номер]

КБК [Номер]

УИН [Номер]

Наименование платежа – административный штраф по постановлению Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода № от ДАТА, наименование плательщика штрафа.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в каб. [Номер] Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода по адресу: г. Н.Новгород, [Адрес].

За неуплату административного штрафа в установленный КоАП РФ срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вплоть до административного ареста на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Воронцов