Мотивированное решение изготовлено
29.09.2023
Дело № 2-6663/2023
66RS0001-01-2023-005404-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года
Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федунивой Т.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.
Истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ГУ МВД России по Свердловской области в должности инженера отделения организационно-методической работы специального отдела информационных технологий, связи и защиты информации, а с 25.012023, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, в должности инженера отделения специальной связи ЦИТСиЗИ.
В результате проведенных организационно-штатных мероприятий (приказ ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №) истцу выплачивалась ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в этот период истец от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, не отстранялся и проводил ее постоянно, что также предусмотрено его должностной инструкцией.
Истец просил взыскать в его пользу с ГУ МВД России по Свердловской области ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец требования иска поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика в иске просил отказать.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании приказа ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах ГУ МВД России по Свердловской области» было изменено штатное расписание центра информационных технологий, связи и защиты информации ГУ МВД России по Свердловской области.
ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о предстоящем возможном расторжении контракта и увольнении со службы на основании п.11 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником).
Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был назначен на должность инженера отделения специальной связи центра информационных технологий, связи и защиты информации ГУ МВД России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ, с освобождением от должности инженера отделения организационно-методической работы специального отдела того же центра, в связи с организационно-штатными мероприятиями, с сохранением ранее установленных дополнительных выплат.
Управлением делопроизводства и режима ГУ МВД России по Свердловской области на основании действующего штатного расписания подразделений ГУ и полученных от руководителей структурных подразделений ГУ МВД России по Свердловской области предложений, в том числе от ЦИТСиЗИ (вх.№с от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ разработана новая номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, которая ДД.ММ.ГГГГ была согласована УФСБ России по Свердловской области; ДД.ММ.ГГГГ утверждена начальником ГУ МВД России по Свердловской области и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (рег. №с).
В соответствии со ст.21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.
Согласно п.2 Разъяснений о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.05.2011 № 408н «О порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются граждане, которым в установленном порядке оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части возложена обязанность работать со сведениями, составляющими государственную тайну, установленная должностными регламентами (должностными обязанностями).
Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.
Согласно п.1 Правил выплаты надбавок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы и органов принудительного исполнения Российской Федерации), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.
Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.
При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.
В силу п.23 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в размере до 65 процентов должностного оклада, в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет документально подтвержденный доступ на законных основаниях.В соответствии с п.19 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63, перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) (далее - номенклатура должностей).
Согласно п.20 Инструкции, номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением с участием руководителей структурных подразделений и подписывается руководителем режимно-секретного подразделения.
Номенклатура должностей разрабатывается на основании штата (штатного расписания) (при наличии) и полученных от руководителей структурных подразделений предложений с обоснованием необходимости оформления допуска, в котором кратко отражаются должностные (специальные, функциональные) обязанности и (или) характер выполняемых работ со сведениями, составляющими государственную тайну, со ссылкой на пункты действующего в организации развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию.
В силу п.21 Инструкции, в номенклатуру должностей включаются только те должности, по которым допуск работников к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности работников, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Количество работников, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях должно быть максимально ограничено.
Согласно п.22 Инструкции, номенклатура должностей в 2 экземплярах направляется организацией, территориально обособленным подразделением на согласование в орган безопасности по месту их расположения. В сопроводительном письме о направлении номенклатуры должностей на согласование в орган безопасности указываются: а) сведения о лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну: дата выдачи, наименование органа безопасности, выдавшего лицензию, срок ее действия и номер (кроме организаций, не подлежащих лицензированию); б) сведения о согласовании предыдущей номенклатуры должностей: дата согласования, наименование органа безопасности, согласовавшего номенклатуру должностей; в) количество должностей, предусматривавшихся в предыдущей номенклатуре должностей для оформления допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей формам, причины увеличения или снижения количества указанных должностей в новой номенклатуре должностей.
В силу ст.23 Инструкции, после согласования с органом безопасности номенклатура должностей утверждается руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом.
В силу п.25 Инструкции, изменения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости в порядке, установленном для подготовки номенклатуры должностей. Номенклатура должностей переутверждается в порядке, установленном для ее подготовки, не реже 1 раза в 5 лет.
В силу п.26 Инструкции, форма допуска гражданина к государственной тайне должна соответствовать форме допуска, предусмотренной номенклатурой должностей.
Принятие работодателем решения об изменении номенклатуры должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, само по себе не может свидетельствовать о нарушении трудовых прав работника, поскольку является реализацией работодателем функций по принятию кадровых решений.
Таким образом, для применения процентной надбавки в составе денежного довольствия надлежит учитывать ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сотрудникам органов внутренних дел, которым оформлен допуск к государственной тайне, и которые замещают должности, определенные действующей номенклатурой должностей.
Следовательно, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, может быть установлена сотруднику только при условии наличия в номенклатуре должностей должности, на которую он назначен.
Таким образом, даты назначения сотрудников ЦИТСиЗИ на штатные должности, которые не были определены действующей номенклатурой должностей, подлежащих оформлению допуска к государственной тайне (на указанные даты номенклатура должностей не была согласована, утверждена и зарегистрирована), не подлежали учету для назначения ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в составе денежного довольствия данных сотрудников.
ДД.ММ.ГГГГ (после регистрации новой номенклатуры должностей) из ЦИТСиЗИ в УРЛС ГУ поступила докладная записка (исх. №) с просьбой установить сотрудникам (в том числе истцу) ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу была установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, оснований для перерасчета указанной надбавки с даты назначения истца на должность в отсутствие на тот момент утвержденной номенклатуры должностей не имелось.
Кроме того, согласно Описи документов, находящихся у исполнителя ФИО1, которая является журналом фиксации всей секретной документации, получаемой сотрудником, допущенным к государственной тайне, истец в указанный период лишь ДД.ММ.ГГГГ получил бланк 607/3 исх. ШТ на 1 листе, при этом доказательств того, что указанный документ действительно содержит в себе сведения, составляющие государственную тайну, а не является бланком для подготовки документа, не имеется.
Согласно представленным ЦИТСиЗИ листам ознакомления личного состава с документами, содержащими государственную тайну (приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), истец с данными документами в спорный период не работал.
Согласно справке, предоставленной врио начальника отделения специальной связи ЦИТСиЗИ ФИО2, карточки учета осведомленности о сведениях, составляющих государственную тайну, в ОСС ЦИТСиЗИ в 2023 году не велись.
Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец не работал со сведениями, составляющими государственную тайну.
Учитывая изложенное в совокупности, суд отказывает истцу в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.
Судья