УИД 21RS0024-01-2022-002759-15

№2-2272/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Леонтьевой Н.И.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Максимовой И.В.,

представителя ответчика администрации г. Чебоксары – ФИО1,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары, администрации г. Чебоксары о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары, администрации г. Чебоксары с учётом его последующего уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ о возложении на МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес> путём обеспечения автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану, в соответствии с п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479; возложении на администрацию г. Чебоксары обязанности в целях выполнения указанных мероприятий выделить МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары финансирование для исполнения решения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Чебоксары МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии поведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности в МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары, расположенном по адресу: <адрес> Результатами проверки данного объекта установлено, что его эксплуатация допускается с нарушениями требований пожарной безопасности. Так, в нарушение требований п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479, в учреждении не обеспечено автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов (домофонных дверей с магнитами) по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану. Данное нарушение может привести к причинению вреда здоровью и жизни, существует опасность нарушения прав и законных интересов детей, что является недопустимым. Основываясь на изложенных в заявлении обстоятельствах, заместитель прокурора просил удовлетворить исковые требования.

Представитель истца – Максимова И.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в заявлении основаниям, при этом пояснила суду, что в исковом заявлении имеет место описка, адрес объекта необходимо дополнить корпусом 1.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары – ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования признала, указала, что в течение трёх месяцев планируется устранение нарушений требований пожарной безопасности и выделение денежных средств. Ранее поясняла, что финансирование детского сада осуществляется из муниципального бюджета г. Чебоксары администрацией г. Чебоксары.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНДиПР - ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 указанного закона пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Мерами пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах), являются обязательными к исполнению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьями 37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" закреплено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

По правилам пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из содержания части 7 статьи 28 указанного закона следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары (далее – детский сад, объект, учреждение) расположено по адресу: <адрес> является дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование – г. Чебоксары, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары – ФИО1 суду пояснила, что финансирование детского сада осуществляется из муниципального бюджета г. Чебоксары администрацией г. Чебоксары.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479, в учреждении не обеспечено автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов (домофонных дверей с магнитами) по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану. Данное нарушение подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, и его наличие не оспаривается представителем ответчика администрации г. Чебоксары – ФИО1

Доказательства устранения данного нарушения требований пожарной безопасности на объекте на момент рассмотрения настоящего дела либо отсутствия такого нарушения ответчиками вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ суду не представлены.

Суд находит, что выявленное нарушение носит существенный характер, несвоевременное принятие мер к его устранению может привести к чрезвычайной ситуации во время пожара, учитывая, что несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, и нарушает права неопределенного круга лиц, включая детей, на охрану жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора. При этом с учётом объяснений представителя истца о наличии описки в адресе объекта, суд дополняет отражённый в иске адрес детского сада корпусом 1, что соответствует данным, отражённым в вышеуказанной выписке из ЕГРЮЛ в отношении учреждения.

На МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары следует возложить обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес> путём обеспечения автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану, в соответствии с п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479, так как детский сад несёт ответственность за жизнь и здоровье детей, работников дошкольного образовательного учреждения.

На администрацию г. Чебоксары надлежит возложить обязанность в целях выполнения указанных мероприятий выделить МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары финансирование для исполнения решения, поскольку администрация г. Чебоксары, являясь учредителем детского сада, обязана нести бремя содержания (финансирования) детского сада в соответствии с нормативными требованиями.

При этом с учётом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает разумным заявленный истцом срок для исполнения ответчиками решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что не оспаривается представителем ответчика администрации г. Чебоксары – ФИО1

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Подпунктом 3 п.1 ст.333.19 НК РФ предусмотрено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

С учётом требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары в доход местного бюджета г. Чебоксары подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары (ИНН №) обязанность в течение 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес> путём обеспечения автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану, в соответствии с п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479.

Возложить на администрацию г. Чебоксары (ИНН №) обязанность в целях выполнения указанных мероприятий выделить МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары (ИНН <***>) финансирование для исполнения решения в течение 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МАДОУ «Детский сад №70» г. Чебоксары (ИНН №) в доход местного бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путём подачи апелляционных жалобы, представления через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Мордвинов

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2022 года.

Копия верна:

Решение30.09.2022