Дело № 5-859/2022

УИД 26RS0030-01-2022-003971-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2022 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Дышекова Ю.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес>) дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Предгорного муниципального округа Ставропольского края, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

Инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России «Предгорный», лейтенантом полиции ФИО2 в отношении МБУ ДО «Детская школа искусств» был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут в здании ОВМ ОМВД России «Предгорный» по адресу: <адрес>А, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МБУ ДО «Детская школа искусств» направило уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в поле 1.1 ОКВЭД «85.41.2», что не соответствует сведениям, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ «85.41», в поле «Настоящее уведомление представляется в …» указано «УВМ ГУ МВД по <адрес>» (территориальным органом МВ России на региональном уровне является ГУ МВД России по <адрес>) в нарушение формы (Приложением №) поле 1.2 – добавлен строки и порядка (п. 4 (после 1.2 и 3.4 не указан адрес места нахождения работодателя и места осуществления трудовой деятельности), п. 6 – уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная надпись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о заключении трудового договора)) подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.п. 1.7, 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБУ ДО «Детская школа искусств» ФИО4 вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялся, так же просил назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав мнение законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБУ ДО «Детская школа искусств», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 18.15 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Факт нарушения МБУ ДО «Детская школа искусств» указанных требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении МБУ ДО «Детская школа искусств»;

- формой представленного уведомления;

- докладной запиской главного-специалиста эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы получены с соблюдением требований КоАП РФ, поэтому признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Действия МБУ ДО «Детская школа искусств» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КОАП РФ, по признакам: нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К характеру совершенного МБУ ДО «Детская школа искусств» административного правонарушения, суд относит, то, что оно является правонарушением в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБУ ДО «Детская школа искусств», суд признает то обстоятельство, что ранее МБУ ДО «Детская школа искусств» к административной ответственности не привлекалось, так же признало административное правонарушение, директор раскаялся в совершенном.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения МБУ ДО «Детская школа искусств» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности о возможности назначения наказания в виде предупреждения не может быть принят судом, так как, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения МБУ ДО «Детская школа искусств» публично-правовых обязанностей, возложенных на учреждение требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Оснований, позволяющих признать совершенное учреждением административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом при назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины юридического лица, исходя из обеспечения принципов справедливости, неотвратимости и соразмерности наказания, суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Предгорного муниципального округа Ставропольского края (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.

Исчислять срок наказания с момента вынесения постановления, а именно с 24 ноября 2022 года.

Копию постановления, в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ, немедленно направить в Предгорный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.Н. Дышекова

Копия верна

Дата выдачи «24» ноября 2022 г.

Судья Ю.Н. Дышекова

Секретарь судебного заседания Я.Ф. Соломенникова

Оригинал постановления находится в деле № 5-859/2022, находящемся в Предгорном районном суде Ставропольского края.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Ю.Н. Дышекова

Секретарь судебного заседания Я.Ф. Соломенникова