УИД 47RS0005-01-2025-007349-36

Дело № 5-283/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 11 ноября 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, Дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного в качестве ИП 27.02.2004, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

29.05.2025 выявлено правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – ИП ФИО3), и выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

29.05.2025 в 14 часов 21 минуту ИП ФИО3 по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, овощебаза на ул. Водного Колодца, д. 17А, незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина <данные изъяты> ФИО1, Дата года рождения, который в период с 24.03.2025 по дату выявления осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, а именно: осуществлял погрузочные работы, между ИП ФИО3 и ФИО1. заключен трудовой договор № № от Дата по должности подсобного рабочего, заработная выплачивалась ежемесячно 15 числа каждого месяца, однако ФИО4 у. постоянно осуществлял погрузочные работы.

Тем самым ИП ФИО3, нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.02 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО3 в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался по адресу регистрации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности на территории Ленинградской области в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, в период с 24.03.2025 по 29.05.2025 ИП ФИО3 по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, овощебаза на ул. Водного Колодца, д. 17А, незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина <данные изъяты> ФИО1, Дата года рождения, а именно: осуществлял погрузочные работы, между ИП ФИО3 и ФИО1 заключен трудовой договор № № от Дата по должности подсобного рабочего, то есть ИП ФИО3 привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина без патента по соответствующей профессии.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом не было учтено следующее.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 N 367, каждая профессия рабочего или должность служащего относится к определенной группе занятий: профессия "грузчик" (код 11768, ОКЗ 9413) и "подсобный рабочий" (код 16771, ОКЗ 9413).

Согласно введению Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), являющийся составной частью Единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) Российской Федерации, подготовлен в рамках выполнения государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации.

В постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР" в разделе "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1" работа подсобного рабочего характеризуется как: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. Должен знать: нормы, правила погрузки и транспортировки грузов; устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

В соответствии с "ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий" (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст) (ред. от 18.02.2021) дано описание работ, выполняемых грузчиками: грузчики выполняют работы, такие как упаковка, подноска, погрузка и разгрузка мебели и других предметов домашнего обихода, погрузка и разгрузка корабельных или самолетных и других грузов или перенос и складирование товаров на различных складах. В их обязанности входит: упаковка офисной или домашней мебели, машин, приспособлений и аналогичных товаров для транспортировки из одного места в другое; перенос товаров, предназначенных для погрузки или разгрузки из фургонов, грузовиков, вагонов, судов или самолетов; погрузка и разгрузка зерна, угля, песка, багажа и других товаров путем их помещения на ленточные конвейеры, в трубы и в другие средства транспортировки; присоединение шлангов между береговыми подводящими трубами и резервуарами барж, танкеров и других судов с целью погрузки и разгрузки нефти, сжиженных газов и других жидкостей; перетаскивание и складирование товаров на складах и аналогичных объектах; сортировка грузов перед погрузкой и разгрузкой.

А также описание работ разнорабочих, к группе которых отнесены подсобные рабочие: разнорабочие чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт. В их обязанности входит: ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды; регулировка дверей и окон; замена прокладок в водопроводных кранах; устройство поручней и лестничных перил; разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что деятельность подсобного рабочего может включать и действия по погрузке и разгрузке товара, переносе товара, кроме иных вспомогательных действий по уборке территории и поддержании в исправном состоянии помещений. Тогда как деятельность грузчика связана исключительно с упаковкой, сортировкой, перемещением грузов.

ФИО1 10.11.2024 выдан патент серии № по профессии «подсобный рабочий», территория действия: Ленинградская область, оплатой фиксированного платежа срок действия патента продлен до 10.08.2025.

Из трудового договора № № от Дата, заключенного между ИП ФИО3 и ФИО1 и должностной инструкции следует, что ФИО1 принят на работу в качестве подсобного рабочего на основании патента серии № и в его обязанности входит: погрузка-разгрузка товарно-материальных ценностей, пмощь водителю экспедитору в подготовке и отправке грузов; проверка качества товара, переработка и утилизация непосредственной продукции; упаковка грузов в необходимую тару (коробочки, бочки, пакеты, мешки и пр.); работа с техникой, приборами, инвентарем в рамках получаемых заданий и своей компетенции; поддержание в чистоте производственных помещений, складов, прилегающих к ним территорий; устранение поломок, неисправностей, не требующих специальной квалификации, а также их последствий; обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей, инвентаря, оборудования; помощь в работе другим сотрудникам предприятия, при наличии соответствующего распоряжения со стороны непосредственного начальника; информирование руководителя о всех выявленных внештатных ситуациях, опасных и несчастных случаях, поломках, авариях, неисправностях.

Описание обязанностей в должностной инструкции не противоречит нормам законодательства.

Таким образом, в обязанности ФИО1 имеющего патент серии № по профессии «подсобный рабочий», территорией действия: Ленинградская область, в рамках заключенного трудового договора входили обязанности по погрузке товара.

Учитывая изложенное, в действиях ИП ФИО3 по настоящему делу отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поэтому производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, Дата года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Прокопьева