Решение по делу № 2-4318/2022 от 11.11.2022 - о возложении обязанности предоставить муниципальную услугу по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2022

Гражданское дело № 2-4318/2022

66RS0006-01-2022-004359-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при помощнике судьи Ряпосовой Я.А.,

с участием истца, третьего лица и представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить муниципальную услугу по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности оказать муниципальную услугу по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является матерью ФИО1, которому присвоена категория «ребенок-инвалид». ФИО2 неоднократно обращалась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с письмами о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке, так как проживает с сыном - инвалидом, имеющим право в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 30.11.2012 № 991н на дополнительную площадь и в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 № 987н относится к категории граждан, с которыми невозможно совместное проживание в одной квартире. В ответ на свои обращения ФИО2 получила отрицательный ответ, считает, что отказ является незаконным, необоснованным и нарушающим ее права.

В исковом заявлении ФИО2 просила возложить на Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность предоставить ФИО2, представляющей интересы несовершеннолетнего ФИО1 (ребенка-инвалида), муниципальную услугу по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, соответствующее нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

Определением суда от 05.10.2022 в связи с достижением ФИО1 совершеннолетия < дд.мм.гггг > и прекращением полномочий ФИО2 как законного представителя ФИО1 ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 стал истцом по данному делу.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление.

Управление социальной политики № 23 в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

По делу не оспаривается, что 23.05.2022 в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга поступило обращение ФИО2 с приложением копий документов с просьбой признать её семью малоимущей, предоставить жилье во внеочередном порядке, предоставить все полагающиеся выплаты и льготы, относящиеся к малоимущим семьям, либо разъяснить порядок их получения, а также предоставить перечень льгот и выплат, на которые они имеют право.

Письмом от 02.06.2022 < № > ФИО2 был разъяснен порядок обращения за муниципальной услугой "Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", а также указано, что в части перечня льгот и выплат обращение было перенаправлено в Управление социальной политики № 23.

01.08.2022 ФИО2 обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга за вышеуказанной муниципальной услугой, в ходе оказания которой ей было отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и отказано в признании за ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения.

В ходе рассмотрения представленных ФИО2 документов Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга было установлено следующее: ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения – заявитель, ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения – сын, совместно зарегистрированные члены семьи: Б.С.В., < дд.мм.гггг > года рождения - брат.

Согласно представленной заявителем справке ВК ГАУЗ СО «СОКПБ» < № > от 06.02.2022 заболевание ФИО1 (F20.8) включено в Перечни заболеваний, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Приказом Министерства здравоохранения России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Место регистрации ФИО2. и ФИО1: < адрес >, квартира общей площадью 44,00 кв. м, зарегистрировано 3 человека. Согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2022 квартира в общей долевой собственности ФИО2 - 1/3 доли, и Б.С.В. - 2/3 доли. Исходя из расчета 44,00 кв. м / 3 чел. = 14,67 кв. м установлена обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма могут быть приняты граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В ходе рассмотрения обращения ответчиком установлено, что ФИО1 не соответствует установленным пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условиям, поскольку отсутствует факт проживания несколькими семьями в одном жилом помещении. ФИО1 обеспечен общей площадью жилых помещений на одного человека более учетной нормы (более 10 кв. м), утвержденной Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 < № > «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО2 разъяснено, что в оказании муниципальной услуги отказано, поскольку не представлены:

документы в отношении Б.С.В., предусмотренные пунктом 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 < № > «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

документ, удостоверяющий личность ФИО2, ФИО1 (заявителем представлены копии паспортов - страниц 2-3, 4-5, 16-17, однако в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 < № > «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт является единым документом и необходимо представлять полную копию паспорта);

справка о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество из ЕМУП «БТИ» в отношении ФИО2 (заявителем представлена справка ЕМУП «БТИ» от 17.06.2022 в отношении ФИО3 и К., однако согласно справке о заключении брака ФИО2 до 28.04.1995 имела фамилию Б.С.В.);

справка о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество за период 06.11.2003-25.06.2004 в отношении ФИО2 (согласно АИС «Универсальный кабинет» отсутствуют сведения о регистрации ФИО2 по месту жительства в период 27.06.1991-18.07.2002);

По результатам рассмотрения представленных документов комиссия по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма пришла к выводу о том, что ФИО2 составом семьи 2 человека не может быть принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на основании пунктов 1,1.1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека более учетной нормы (более 10 кв. м), утвержденной Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 < № > «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург»; также комиссией принято решение отказать в признании за ФИО1 права на предоставления жилья во внеочередном порядке на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не относится к категории граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (отсутствует факт проживания несколькими семьями в одной квартире).

Во исполнение решения комиссии главой Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга было издано Распоряжение от 29.08.2022 < № > «Об отказе в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», которое ФИО2 не обжаловано и не оспорено.

Порядок принятия на учет граждан качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании «город Екатеринбург» урегулирован Законами Свердловской области от 22.07.2005 N 96-03 "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области" (далее - Закон № 96-03), а также Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 < № > «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Административный Регламент), Постановлением Главы Екатеринбурга от 26.06.2006 N 568 "Об организации работы по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Пунктом 16 Административного регламента установлен перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, подлежащих представлению заявителем или уполномоченным лицом, среди которых: заявление о предоставлении муниципальной услуги, документ, удостоверяющий личность заявителя, документы, подтверждающие родственные или иные отношения заявителя с совместно проживающими (совместно проживавшими) с ним членами семьи, правоустанавливающие документы на жилое помещение, документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную муниципальную или частную систему здравоохранения, справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет, правоустанавливающие документы на дачи, гаражи, иные строения помещения, сооружения, земельные участки, справки о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства, представляется при наличии в собственности заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов транспортного средства, отчет независимого оценщика о рыночной стоимости транспортного средства.

Из содержания пункта 16 Административного регламента следует, что документы представляются в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимые документы не были представлены заявителем в полом объеме, что по делу не оспаривается, из представленных документов не следует право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, требование истца о возложении на Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга оказать муниципальную услугу является необоснованным и не может быть удовлетворено судом.

При этом истец не лишен права обратиться за оказанием муниципальной услуги повторно, представив необходимые документы, на которые указано ответчиком, как в досудебном порядке, так и в ходе рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить муниципальную услугу по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Шевелева