Дело № 2-718/2023

УИД 19RS0011-01-2023-001129-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 14 сентября 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Буцких А.О.,

при секретаре Ноговициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница им. Н.И. Солошенко», Министерству здравоохранения Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница им. Н.И. Солошенко» (далее – ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница»), Министерству здравоохранения Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определенные действия, с учетом увеличения, мотивировал заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. По результатам проверки установлено, что паспортами безопасности объектов (территорий) учреждения установлена необходимость в срок до 2020-2021 годы оборудовать их системой видеонаблюдения, однако данные мероприятия не проведены, объекты здравоохранения системой видеонаблюдения не оборудованы. В целях устранения нарушений 15.12.2022 прокуратурой района главному врачу ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» было внесено представление. Представление прокурора не исполнено. На основании изложенного, просил возложить на ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения путем оборудования системой видеонаблюдения врачебную амбулаторию с. Калинино, ФАП с. Калинино, ФАП д. Чапаево, врачебную амбулаторию с. Зеленое, ФАП д. Ковыльная, ФП ФИО1, ФАП Ах-Хол, ФАП Весеннее, Райковскую врачебную амбулаторию, ФАП ФИО2, ФАП Оросительный, Сапоговскую врачебную амбулаторию, Вершино-Биджинскую, Тепличную, Солнечную амбулатории, ФАП Красноозерное, ФАП д. Курганная, детскую поликлинику Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница им. Н.И. Солошенко» в срок до 31.12.2024. Возложить на Министерство здравоохранения Республики Хакасия обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения врачебную амбулаторию с. Калинино, ФАП с. Калинино, ФАП д. Чапаево, врачебную амбулаторию с. Зеленое, ФАП д. Ковыльная, ФП ФИО1, ФАП Ах-Хол, ФАП Весеннее, Райковскую врачебную амбулаторию, ФАП ФИО2, ФАП Оросительный, Сапоговскую врачебную амбулаторию, Вершино-Биджинскую, Тепличную, Солнечную амбулатории, ФАП Красноозерное, ФАП д. Курганная, детскую поликлинику Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница им. Н.И. Солошенко» в срок до 01.06.2024.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Торокова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От представителя ответчика Министерства здравоохранения РХ ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.12.2022, поступили письменный отзыв на иск, в котором указано на длительную процедуру принятия решения о выделении бюджетных ассигнований и объем предстоящих работ, в связи с чем просила возложить обязанности на Министерство здравоохранения РХ обязанность профинансировать расходы ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» по обеспечению мероприятий на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности не позднее 1 июня 2024 года, на ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем оборудования системой видеонаблюдения не позднее 31 декабря 2024 года.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер предупреждения терроризма.

В пункте 4 статье 3 Федерального закона № 35-ФЗ закреплено понятие «противодействие терроризму», под которым понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, закреплено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В целях противодействия терроризму постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Усть-Абаканского района была проведена проверка соблюдения ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, по результатам которой установлено, что паспортами безопасности ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» установлена необходимость в срок до 2020-2021 годы оборудовать системой видеонаблюдения врачебную амбулаторию с. Калинино, ФАП с. Калинино, ФАП д. Чапаево, врачебную амбулаторию с. Зеленое, ФАП д. Ковыльная, ФП ФИО1, ФАП Ах-Хол, ФАП Весеннее, Райковскую врачебную амбулаторию, ФАП ФИО2, ФАП Оросительный, Сапоговскую врачебную амбулаторию, Вершино-Биджинскую, Тепличную, Солнечную амбулатории, ФАП Красноозерное, ФАП д. Курганная, детскую поликлинику Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница им. Н.И. Солошенко», однако данные мероприятия не проведены, обозначенные объекты (территории) здравоохранения системой видеонаблюдения не оборудованы.

12.12.2022 прокурором Усть-Абаканского района РХ в адрес главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако нарушения не устранены.

Судом установлен, что функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, включая вопросы организации оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложены на Министерство здравоохранения РХ (п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия).

Постановлением Правительства РХ от 01.11.2016 № 533 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в РХ», которой запланированы мероприятия по приобретению, монтажу и эксплуатации систем видеонаблюдения, металлодетекторов, установки и эксплуатации кнопок экстренного вызова сотрудников полиции, сигнализации на объектах повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектах с массовым и круглосуточным пребыванием граждан, социально значимых объектов.

На исполнение государственной программы РХ Министерству здравоохранения РХ ежегодно выделяются лимиты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница им. Н.И. Солошенко» обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения путем оборудования системой видеонаблюдения врачебную амбулаторию с. Калинино, ФАП с. Калинино, ФАП д. Чапаево, врачебную амбулаторию с. Зеленое, ФАП д. Ковыльная, ФП ФИО1, ФАП Ах-Хол, ФАП Весеннее, Райковскую врачебную амбулаторию, ФАП ФИО2, ФАП Оросительный, Сапоговскую врачебную амбулаторию, Вершино-Биджинскую, Тепличную, Солнечную амбулатории, ФАП Красноозерное, ФАП д. Курганная, детскую поликлинику Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница им. Н.И. Солошенко» в срок до 31 декабря 2024 года.

Возложить на Министерство здравоохранения Республики Хакасия обязанность профинансировать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница им. Н.И. Солошенко» для выполнения мероприятий по оборудованию системой видеонаблюдения врачебную амбулаторию с. Калинино, ФАП с. Калинино, ФАП д. Чапаево, врачебную амбулаторию с. Зеленое, ФАП д. Ковыльная, ФП ФИО1, ФАП Ах-Хол, ФАП Весеннее, Райковскую врачебную амбулаторию, ФАП ФИО2, ФАП Оросительный, Сапоговскую врачебную амбулаторию, Вершино-Биджинскую, Тепличную, Солнечную амбулатории, ФАП Красноозерное, ФАП д. Курганная, детскую поликлинику Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница им. Н.И. Солошенко» в срок до 06 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий: А.О. Буцких

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2023 года.

Председательствующий: А.О. Буцких