Дело №-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 26.11.2025

Судья Солнечного районного суда <адрес> Шкляр А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Экстрим Сервис", ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>, 5,5 км на северо-запад от <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Экстрим Сервис" нарушены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

23.10.2025 в 17:00 по адресу: <адрес>, 5,5 км на северо-запад от <адрес>, Дальневосточным управлением Ростехнадзора во время выездной внеплановой проверки опасного производственного объекта «Канатная дорога», регистрационный № А71-01537-0001, III класс опасности, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации ООО «Экстрим Сервис» опасного производственного объекта, а именно:

- по истечении срока безопасной эксплуатации, установленного заключением экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № (рег. №-ТУ-04748-2019), не проведена экспертиза промышленной безопасности пассажирской подвесной одноканатной дороги с кольцевым движением постоянно закрепленных на несуще-тяговом канате двухместных кресел 1975 года выпуска, рег. № Т-205;

- не хранится на рабочем месте оператора КД указания по действию персонала в экстренных ситуациях на ППКД;

- отсутствуют, не препятствующие свободному передвижению персонала по лестницам и обеспечивающие надежную страховку, дополнительные средства безопасности на лестнице 5й опоры (высотой свыше 15 метров) кольцевой канатной дороги;

- менее половины длины зоны приближения (расстояние, проходимое креслом на рабочей скорости за 5 секунд) составляет длина улавливающей защитной сетки в зоне приближения, где расстояние от низа подвижного состава до поверхности земли превышает 3 м;

- в зоне посадки канатной дороги марки Doppelmayr, рег. № Т-205 не установлен указатель: «Не прыгать из кресла»;

- не прошел аттестацию по промышленной безопасности в области «А.1» ФИО2, на которого возложены функции лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта «Канатная дорога», регистрационный № А71-01537-0001, эксплуатируемого ООО «Экстрим Сервис»;

- не прошел аттестацию в территориальном органе Ростехнадзора руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности «Канатная дорога», регистрационный № А71-01537-0001, а именно генеральный директор ООО «Экстрим Сервис» ФИО3;

- не предоставлены документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний у персонала, допущенного к управлению КД, ее обслуживанию, ремонту и надзору за пассажирами, а именно не прошли медосмотр ФИО4, ФИО5, ФИО6,

- отсутствует журнал учета инцидентов, произошедших на опасном производственном объекте, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристики и причины возникновения, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении;

- не обеспечила специалистов нормативными правовыми актами, устанавливающими требования промышленной безопасности, организация, эксплуатирующая КД в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации,

чем нарушило п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420; п. 600, п. 549, п. 234, п. 90, п. 91, п. 87, п. 580, 583, абз. 8 п. 550 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441; пункты 2, 3 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электрооэнергетики, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13; абз. первый п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503.

Законный представитель ООО "Экстрим Сервис", генеральный директор ФИО3, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании вину по протоколу признал, в содеянном раскаялся, просил применить наказание в виде штрафа с назначением минимального размера, поскольку ООО "Экстрим Сервис" является малым предприятием и включено в реестр. Дополнительно суду сообщил, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении устранены все нарушения, кроме п. 6.

Должностное лицо, составившее протокол, заместитель начальника Комсомольского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО7 в судебном заседании сообщил, что в настоящее время действительно юридическим лицом частично устранены требования промышленной безопасности; не исполнен п. 6 установленных нарушений: не прошел аттестацию по промышленной безопасности ФИО2

Выслушав законного представителя ООО "Экстрим Сервис", должностное лицо составившее протокол, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ).

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ).

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ).

К категории опасных производственных объектов относятся, в том числе объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры (пункт 3 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

В соответствии с пп.1 п. 6 Приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: III класс опасности - для подвесных канатных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 116-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ экспертизе подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

На основании Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров" N 441 от 13.11.2020 (далее – Правила № 441) раздел VII. П. 600 эксплуатация МППКД категорически запрещена без актуального заключения экспертизы промышленной безопасности ОПО.

На рабочем месте оператора КД должны храниться, в том числе указания по действию персонала в экстренных ситуациях на ППКД и НКД (пункт 549 Правил № 441).

Опоры кольцевых дорог должны иметь подъемные лестницы. На опорах высотой свыше 15 м лестницы должны иметь дополнительные средства безопасности - страховочные дуги или страховочные леера. Конструкция этих средств не должна препятствовать свободному передвижению персонала по лестницам и должна обеспечивать надежную страховку (пункт 234 Правил № 441).

При перепаде высот в зоне высадки более чем на 1 м в начале наклонного участка или при расстоянии до земли более 3 м устанавливаются защитные сетки. Длина зоны приближения должна соответствовать расстоянию, проходимому креслом на рабочей скорости за 5 с. Расстояние от низа подвижного состава до поверхности земли в этой зоне не должно превышать 3 м и уменьшаться по мере приближения к зоне высадки до значения, указанного в пункте 78 ФНП (пункты 90,91 Правил № 441).

В зоне посадки должны быть установлены указатели, в т.ч. "Не прыгать из кресла" (пункт 87 Правил № 441).

Аттестация в области промышленной безопасности (в том числе на знание ФНП) работников, указанных в пунктах 581 и 582 ФНП, проводится в соответствии с требованиями, установленными Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 (пункт 583 Правил № 441).

В соответствии с пп. "а" п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 N 13 аттестацию, в том числе первичную аттестацию проходят руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, а также работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

К управлению КД, ее обслуживанию, ремонту и надзору за пассажирами допускается персонал, достигший возраста 18 лет, не имеющий медицинских противопоказаний и прошедший проверку знаний в объеме соответствующих производственных инструкций. Проверка знаний персонала проводится комиссией организации, эксплуатирующей КД. Состав комиссии определяется распорядительным документом организации (пункт 580 Правил № 441).

В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации организация, эксплуатирующая КД, обязана, в т.ч. обеспечить персонал производственными инструкциями, а специалистов должностными инструкциями, нормативными правовыми актами, устанавливающими требования промышленной безопасности (пункт 550 Правил № 441).

В соответствии с п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503, учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристики и причины возникновения, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении.

В судебном заседании были исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО "Экстрим Сервис" ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 по адресу: <адрес>, 5,5 км на северо-запад от <адрес>, при эксплуатации опасного производственного объекта «Канатная дорога», регистрационный № А71-01537-0001, III класс опасности, нарушены обязательные требования промышленной безопасности опасных производственных объектов (л.д. 136-140);

- уведомление о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Экстрим Сервис» (л.д. 1-2);

- решение Дальневосточного управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Экстрим Сервис» (л.д. 3-13);

- протокол осмотра документов опасного производственного объекта «Канатная дорога», регистрационный № А71-01537-0001, III класс опасности, эксплуатируемого ООО «Экстрим Сервис» (л.д. 16-20);

- акт внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Экстрим Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ № А-372-603-10-07, по результатам которой Дальневосточным управлением Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности (л.д. 21-28);

- предписание об устранении нарушений требований в области промышленной безопасности № П-372-603-10-07 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-35);

- заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое устройство, принадлежащее ООО «Экстрим Сервис» - пассажирской подвесной одноканатной дороги с кольцевым движением постоянно закрепленных на несуще-тяговом канате двухместных кресел (далее ППКД), установленной на ГЛК «Холдоми», на опасном производственном объекте «Канатная дорога», регистрационный № А71-01537-0001, III класс опасности (л.д.45-87), из которой следует, что ППКД может быть допущена к дальнейшей эксплуатации сроком на пять лет (до ДД.ММ.ГГГГ), по истечении указанного срока эксплуатации, либо при обнаружении дефектов, снижающих прочностные характеристики, ППКД подвергнуть повторному диагностированию фактического технического состояния с привлечением специализированной организации (л.д. 52);

- выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что основным видом деятельности ООО «Экстрим Сервис» является деятельность туристических агентств (л.д. 92-123).

Суд признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств установлено, что ООО «Экстрим Сервис» нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, установленные п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420; п. 600, п. 549, п. 234, п. 90, п. 91, п. 87, п. 580, п. 583, п. 550 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441; п. 2, 3 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электрооэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13; абз.1 п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что у ООО «Экстрим Сервис» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает привлечение ООО "Экстрим Сервис" к административной ответственности впервые, частичное устранение выявленных нарушений, признание вины (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ООО «Экстрим Сервис» административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящего дела, ООО «Экстрим Сервис» нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ППКД устранены частично, за исключением 1 пункта, следовательно, суд полагает возможным не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Экстрим Сервис» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ (категория малое предприятие).

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью "Экстрим Сервис" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

получатель – Управление Федерального казначейства по <адрес> (Дальневосточное управление Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, расчётный счет №, кор. счет №, ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ, БИК 010813050, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140, ОКТМО 08701000, УИН 49№ (оплата штрафа по делу №). Наименование платежа: Оплата штрафа ООО «Экстрим Сервис» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Солнечный районный суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья А.В. Шкляр