Дело № 2-9087/2022

УИД 03RS0003-01-2022-009291-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Саитовой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ГУ – ОПФ РФ по РБ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, мотивируя свои требования тем, что 12.04.2022 он обратился в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 15.07.2022 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ему не был засчитан период работы с 01.01.2019 по 30.06.2019 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 стационара клинического госпиталя в ООО «МД Проект 2010».

С указанным решением истец не согласен, в связи с чем, уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 Стационара клинического госпиталя в ООО «МД Проект 2010»; обязать ГУ – ОПФ РФ по РБ включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 Стационара клинического госпиталя в ООО «МД Проект 2010»; обязать ГУ – ОПФ РФ по РБ назначить ФИО2, страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста пои наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ №), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с ДД.ММ.ГГГГ применяются на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии ч.1 и 2 ст.14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 10 месяцев 15 дней, стаж на соответствующих видах работ 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ. После осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в 2021 году право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее чем через 3 года.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены, в том числе, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 Стационара клинического госпиталя в ООО «МД Проект 2010».

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.20 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются врачи-анестезиологи-реаниматоры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, однако с той лишь разницей, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всем врачам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии независимо от должности.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 серии АТ-VIII № истец ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «МД Проект 2010» на должность врача- анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реаниматологии (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ наименование отделения анестезиологии-реанимации и должность врач-анестезиолог-реаниматолог приведены в соответствие с отраслевыми требованиями и изменены на «врач-анестезиолог-реаниматолог Отделения анестезиологии-реанимации 1 Стационара клинического госпиталя» (запись №).

Согласно записи № трудовой договор с ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «МД Проект 2010», ФИО2 действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога Отделения анестезиологии-реанимации 1 Стационара клинического госпиталя на 1,0 ставку.

Указанный период работы истца также подтверждается должностной инструкцией «врача-анестезиолога-реаниматолога», положением об «Отделении анестезиологии-реанимации 1», положением о Стационаре Клинического госпиталя, которые были разработаны и утверждены ДД.ММ.ГГГГ (копии прилагаются), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ данное отделение начало свое работу в соответствие с требованиями отраслевого законодательства о здравоохранении.

Анализируя изложенное выше в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 Стационара клинического госпиталя в ООО «МД Проект 2010» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

С учетом включенного судом в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновение права на нее, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента его обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненное исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 Стационара клинического госпиталя в ООО «МД Проект 2010» и отказа в установлении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан (ИНН №) включить ФИО2 (СНИЛС №) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 01.012019 по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 Стационара клинического госпиталя в ООО «МД Проект 2010».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО2 страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 апреля 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2022 года.