ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2023 г. г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Захарова Е.О.,

с участием защитника - адвоката Сорокиной В.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица представителя Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

установил:

В Трусовский районный суд г. Астрахани из Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Из материалов административного дела следует, что 12.01.2023 г. на основании письма прокуратуры Трусовского района г. Астрахани Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в ходе визуального осмотра объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> выявлено следующее: на фасадах здания зафиксировано отпадение отдельных плиток; на кирпичных стенах локальная деструкция кирпичной кладки, отслоение окрасочного слоя, трещины в кирпичной кладке шириной раскрытия до 5 мм, высолы и следы намокания; на металлических дверях следы ржавчины и отслоения окрасочного слоя, деревянные двери поражены гнилью и жучком; на деревянных окнах шелушение окрасочного слоя, расшатанность в узлах, щели в притворах оконных переплетов, поражение древесины гнилью и жучком. Локальное отсутствие остекления (частично оконные проемы закрыты щитами ОСП и фанеры); локальная разгерметизация фальцевых соединений кровельного покрытия, деформация кровельных листов; локальная деформация асфальтового покрытия трещины и сколы в отмостке со стороны дворовых фасадов.

По факту данного административного нарушения должностным лицом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области составлен протокол № от 14.02.2023 г., об административном правонарушении, предусмотренном ч.. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО2

В судебном заседании представитель Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО1 поддержала доводы, изложенные в протоколе по делу об административному правонарушении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя Сорокиной В.В.

Представитель лица, привлекаемое к административной ответственности – адвокат Сорокина В.В. в судебном заседании пояснила, что ФИО2 не было известно о том, что данное здание отнесено к объекту культурного наследия, о данном факте ему стало известно лишь при составлении протокола об административном правонарушении. Данный объект недвижимости был приобретен ФИО2 на основании договора купли-продажи от 29.03.2021 г., с использованием кредитных средств. В выписке из ЕГРН на указанный объект недвижимости, датированной 12.04.2021 г. отсутствуют сведения о том, что здание является объектом культурного наследия. В связи с чем, просила суд прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с данным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия определены пунктами 1 - 3 статьи 47.3 названного закона.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. ст. 47.2, 47.3, 48 Федерального закона N 73-ФЗ собственник (пользователь) несет ответственность за ненадлежащие содержание и сохранность объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела 12.01.2023 г. на основании письма прокуратуры Трусовского района г. Астрахани Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области был проведен визуальный осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Корпус рынка Городофорпостинской (Атаманской) станицы 1903-1907 г.г.», расположенного по адресу: <адрес>л. Оленегорская,1/ пер. Степана Разина,1/ пер. Пугачева, 2 (Литер А,а).

По результатам проведения контрольного мероприятия выявлено, что в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на фасадах здания зафиксировано отпадение отдельных плиток; на кирпичных стенах локальная деструкция кирпичной кладки, отслоение окрасочного слоя, трещины в кирпичной кладке шириной раскрытия до 5 мм, высолы и следы намокания; на металлических дверях следы ржавчины и отслоения окрасочного слоя, деревянные двери поражены гнилью и жучком; на деревянных окнах шелушение окрасочного слоя, расшатанность в узлах, щели в притворах оконных переплетов, поражение древесины гнилью и жучком. Локальное отсутствие остекления (частично оконные проемы закрыты щитами ОСП и фанеры); локальная разгерметизация фальцевых соединений кровельного покрытия, деформация кровельных листов; локальная деформация асфальтового покрытия трещины и сколы в отмостке со стороны дворовых фасадов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.01.2023 г. N № собственником нежилого здания (кадастровый №) общей площадью 663,7 кв. м, являющегося объектом культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2 с 12.04.2021 г.

Постановлениями Главы Администрации Астраханской области от 27.12.1993 г. №, от 27.10.1997 № здание «Корпус рынка Городофорпостинской (Атаманской) станицы 1903-1907 г.г.», расположенного по адресу: <адрес> включено в перечень выявленных объектов культурного наследия регионального значения.

Приказом государственного учреждения "Министерство культуры РФ №-р от 4.12.2015 г. указанный объект зарегистрирован и присвоен Регистрационный номер в ЕГРОКН – №.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом № от 14.02.2023 г., актом осмотра объекта культурного наследия № от 12.01.2023 г. распоряжением №-р от 15.07.2019 г. об утверждении охранного обязательства, паспортом объекта культурного наследия, фотоматериалами, выпиской ЕГРН.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получены с соблюдением ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Довод ФИО2 и его защитника о том, что ФИО2 не было известно о том, что принадлежащее ему нежилое помещение, является объектом культурного наследия, не исключает вины ФИО2 в совершенном правонарушении, поскольку данный объект культурного наследия состоит на государственной охране на основании приказа государственного учреждения "Министерство культуры РФ №-р от 4.12.2015 г. Кроме того Постановления Главы Администрации Астраханской области от 27.12.1993 г. №, от 27.10.1997 № согласно которым здание «Корпус рынка Городофорпостинской (Атаманской) станицы 1903-1907 г.г.», расположенного по адресу: <адрес> включено в перечень выявленных объектов культурного наследия регионального значения размещено в различных информационных системах и находится в открытом доступе для всех граждан.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что вина ФИО2 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для применений положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в суде не установлено.

Разрешая вопрос, о назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершившего административное правонарушение, который ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие по делу отягчающих вину обстоятельств и полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Расчетный счет №

Казначейский счет №

<данные изъяты>

ИНН №/ КПП №

БИК № / ОКТМО №

КБК № (<данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Копии постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Захарова Е.О.