дело № 21-498/2023

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Ивлеве Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Димитриева Д.С. на постановление инспектора ОГИБДД МО МВД России «Абдулинский» от 26 декабря 2022 года и решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 24 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

постановлением инспектора ОГИБДД МО МВД России «Абдулинский» от 26 декабря 2022 года, оставленного без изменения решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 24 июля 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Димитриев Д.С. выражает несогласие с вынесенными актами, просит их отменить.

Лица, участвующие в деле: ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, инспектор ОГИБДД МО МВД России «Абдулинский» БДС, были извещены надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Димитриева Д.С., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Статья 12.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в не застегнутых мотошлемах.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пункт 2.1.2 Правил дорожного движения предусматривает обязанность водителя при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2022 года в 21 час 57 минут ФИО1, управлял транспортным средством Мото квадрацикл F XATV-002A без государственного регистрационного знака, по ул. Третьякова д. 19 г. Абдулино Оренбургской области без мотошлема.

Указанные обстоятельства послужили основанием для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Решением судьи районного суда указанное постановление было оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения.

Рассматривая 24 июля 2023 года жалобу защитника на указанное постановление от 26 декабря 2022 года в отсутствии ФИО1, судья районного суда исходил из того, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в Абдулинском районном суде Оренбургской области, назначенном на 24 июля 2023 года в 14 часов 00 минут, поскольку он извещался на судебные заседания, назначенные на 20 июня 2023 года, 07 июля 2023 года, 24 июля 2023 года по адресу регистрации и адресам, указанным его защитником в жалобе и договоре аренды, однако не принял мер к получению судебных извещений.

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статье 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, должностное лицо должны принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Выполнение указанных требований, при рассмотрении дела об административном правонарушении, направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим судья обязан принять меры к извещению данного лица о месте и времени рассмотрении дела.

Из материалов настоящего дела следует, что судебное заседание в ходе которого была по существу рассмотрена жалоба защитника Димитриева Д.С. на постановление инспектора ГИБДД от 26 декабря 2022 года, вынесенное в отношении ФИО1 состоялось 24 июля 2023 года в 14 часов.

Как следует из определения о назначении судебного заседания и протокола судебного заседания, 20 июня 2023 года, 07 июля 2023 года судебные заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, были отложены, последний раз на 24 июля 2023 года в 14.00 часов.

В материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 направлялись судебные извещения посредством почтового отправления, согласно которым, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, было отложено на 24 июля 2023 года на 14 часов 00 минут.

В соответствии с пунктами 33, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (действовали на момент, Почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 24 июля 2023 года, было направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу: (адрес). Указанному почтовому отправлению был присвоен идентификационный №.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № размещенном на официальном сайте ФГУП "Почта России", извещение о времени и месте рассмотрения дела прибыло в место вручения 08 июля 2023 года, в тот же день была произведена неудачная попытка вручения письма адресату и 15 июля 2023 года почтовое отправление возвращено отправителю.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ФИО1 был снят с регистрационного учета по адресу (адрес) 11 июля 2023 года, следовательно, у него отсутствовала возможность получить почтовую корреспонденцию в период всего срока хранения указанного почтового отправления на объекте почтовой связи (л.д. 148). На момент вынесения решения судьей Абдулинского районного суда, то есть на 24 июля 2023 года суд располагал сведениями о том, что ФИО1 по указанному адресу не зарегистрирован и не проживает.

Кроме того, судом направлялись судебные извещения по адресу указанному защитником при подаче жалобы в районный суд, а именно: (адрес). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № размещенном на официальном сайте ФГУП "Почта России", извещение о времени и месте рассмотрения дела прибыло в место вручения 26 июля 2023 года и вручено адресату 22 августа 2023 года.

Судебное извещение на 24 июля 2023 года также было направлено судом по последнему известному месту жительства ФИО1, указанному защитником при рассмотрении жалобы в областном суде 17 мая 2023 года: (адрес). Согласно отчета по отслеживанию отправления с идентификационным номером №, оно прибыло в место вручения 26 июля 2023 года, 31 июля 2023 года состоялась неудачная попытка вручения и 05 августа 2023 года письмо возвращено отправителю.

Таким образом, на дату судебного заседания и рассмотрения жалобы защитника ФИО1 судьей районного суда по существу 24 июля 2023 года судебные извещения, адресованные ФИО1 по месту его проживания не поступили в место вручения, одно из них было получено адресатом после судебного заседания 22 августа 2023 года, второе извещение поступило в место вручения также после судебного заседания, а именно: 26 июля 2023 года.

Защитник при рассмотрении жалобы в областном суде подтвердил, что на 24 июля 2023 года ФИО1 в г. (адрес) по адресу регистрации не проживал, фактически проживал по адресу указанному в договоре аренды(адрес). В июле 2023 года был снят с регистрационного учета в г. (адрес)

Таким образом, на 24 июля 2023 года сведений о надлежащем извещении ФИО1 по месту его жительства о дне и месте судебного заседания отсутствовали, связи с чем, судьей районного суда не правомерно принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Иных сведений о том, что ФИО1 извещался о дне и месте судебного заседания, назначенном на 24 июля 2023 года, в деле не имеется, в связи с чем доводы стороны защиты о нарушении права ФИО1 на участие в судебном заседании заслуживают внимание. Тот факт, что ФИО1 также направлялись судебные извещения на иные даты, а именно: на 20 июня 2023 года, 07 июля 2023 года не могут свидетельствовать о его надлежащем извещении, поскольку в указанные даты жалоба по существу не рассматривалась, судебные заседания откладывались с указанием на ненадлежащее извещение ФИО1 о дне и месте судебных заседаний.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении судьей нарушено право на защиту ФИО1

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняют причины их неявки и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, в том числе и право на защиту.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о времени и месте рассмотрения дела таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Следовательно, именно на судью рассматривающего дело, возложена обязанность в соответствии с КоАП РФ по извещению лица о месте и времени рассмотрения дела.

Вывод судьи районного суда о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени судебного заседания не соответствует данным имеющимся в деле, в связи с чем не может быть признан обоснованным.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, не были проверены причины неявки лица на рассмотрение дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований.

Допущенное судьей Абдулинского районного суда Оренбургской области нарушение требований КоАП РФ является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 24 июля 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Абулинского районного суда Оренбургской области от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области и направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, остальные доводы жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, дать оценку имеющимся доказательствам и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Абдулинский районный суд Оренбургской области.

Жалобу защитника Димитриева Д.С. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина