Дело № 5-52/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
р.п. Дальнее Константиново 14 октября 2022 года
Судья Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области Филатова А.В. (<...>), с участием помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Долгова Д.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы местного самоуправления Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области ФИО1, /иные данные/, ранее к административной ответственности не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - главой местного самоуправления Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, умышленно не исполнила законные требования прокурора Дальнеконстантиновского района, содержащиеся в представлении об устранении нарушений закона от 27.06.2022г.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила.
Помощник прокурора Долгов Д.О. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и просит назначить наказание, соответствующее санкции указанной статьи.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положений ст. 17.7 КоАП РФ Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района Нижегородской области проведена проверка по обращению С. о соблюдении требований законодательства об обращении граждан.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ.
В связи с чем, прокурором Дальнеконстантиновского района 27.06.2022г. в адрес главы местного самоуправления пос. Нижегородец Дальнеконстантиновского района ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений закона.
В представлении прокурором Дальнеконстантиновского района указано на необходимость принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.
Представление прокурора от 27.06.2022г. получено адресатом 28.06.2022г.
Однако, в срок до 29.07.2022г. ответ по существу на представление в прокуратуру Дальнеконстантиновского района не поступило. Кроме того, ответ на обращение С также не дан.
Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений закона администрацией Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области выполнены не были.
По смыслу закона субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может являться должностное лицо, которому прокуратурой предъявлены требования об устранении нарушений закона, и которое указанные нарушения не устранило.
Должностным лицом, ответственным за допущенные нарушения, является глава местного самоуправления пос.Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области ФИО1
Усматривая в действиях должностного лица - главы местного самоуправления пос. Нижегородец Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прокурором Дальнеконстантиновского района Нижегородской области 22.09.2022г вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
В силу положений ст. 17.7 КоАП РФумышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из представленных материалов следует, что ФИО1 на основании решения сельского совета муниципального образования Нижегородского сельсовета от 22.09.2020г. /номер/ занимал должность главы местного самоуправления муниципального образования Нижегородский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области. Данных о том, что данные обязанности в период совершения административного правонарушения были возложены на иное лицо суду не представлено.
Таким образом, ФИО1 является должностным лицом в смысле ст. 2.4 КоАП РФ в инкриминируемый ей период совершения правонарушения.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП НО, подтверждается следующими доказательствами: объяснением ФИО1 от 22.09.2022г., представлением об устранении нарушений законодательства, решением от 22.09.2020г. № 3.
Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом - местного самоуправления муниципального образования Нижегородский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
При назначении административного наказания должностному лицу в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 судом учитывается в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Принимая во внимание характер и тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1 суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде административного штрафа /иные данные/
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главу местного самоуправления муниципального образования Нижегородского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа /иные данные/
Административное наказание в виде штрафа подлежит уплате по реквизитам:
/иные данные/
/иные данные/
/иные данные/
/иные данные/
/иные данные/
/иные данные/
/иные данные/
/иные данные/
Назначение платежа: штраф по постановлению (решению) Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 14.10.2022г.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа в установленный законом срок в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток.
Судья А.В.Филатова
Постановление вступило в законную силу /дата/.
Штраф не оплачен. Исполнительный документ выдан /дата/ г
Судья А.В. Филатова