Решение по делу № 2-60/2023 от 03.03.2023 - о признании регистрации по месту жительства недействительной.

№2-60/2023

УИД 36RS0019-01-2023-000045-12

Строка № 2.129

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Кантемировка 03 марта 2023 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Ткачевой Т.И.,

с участием истца - помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Корчагиной В.Ю.,

представителя ответчика ФИО1 – адвоката Перегудовой Е.А., предоставившей удостоверение ордер № 778 от 03.03.2023года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Кантемировского района на основании приказа Генерального Прокурора РФ от 01.07.2015 № 343 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту жительства. Приговором мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе от 22.10.2021 г. Грамма П.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ (по 5 эпизодам преступной деятельности). Как следует из приговора мирового судьи Грамма П.И. зарегистрировал по месту жительства в своем домовладении по адресу: <адрес>, с 01.04.2021 по настоящее время гражданку Российской Федерации ФИО1 В ходе проведения проверки было установлено, что данная гражданка Российской Федерации, фактически не проживала по данному адресу, а проживала по адресу: <адрес>. Таким образом, Грамма П.И. фиктивно поставил на учет указанную гражданку без намерения предоставить ей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> для проживания, а также в отсутствие намерения названного лица проживать в указанном жилом помещении. Вышеуказанное подтверждается приговором мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе от 22.10.2021 года. Таким образом, установлено, что Грамма П.И. предоставлены в орган государственного регистрационного учета заведомо несоответствующие действительности сведения о месте проживания граждан Российской Федерации. Введение правового понятия фиктивной регистрации в действующее законодательство направлено в первую очередь на предотвращение нелегальной миграции и усиление ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством. Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства и по месту пребывания затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации в различных сферах общественной жизни.

На основании изложенного, просят в судебном порядке признать регистрацию по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, недействительной.

В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Корчагина В.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнений по иску не имеет.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась. О времени и месте судебного заседания не уведомлена своевременно, надлежащим образом. Судебные повестки направленные по известному суду адресу ответчика, последней не получены. (л.д. 34,35,41) Согласно сведениям ГУМВД России по Воронежской области ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 10,39), однако согласно приговора, рапорта составленного УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кантемировскому району, фактически не проживает (л.д. 17-24,40). Место проживания в настоящее время неизвестно.

Определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 03.03.2023 года ответчику ФИО1 назначен представитель – адвокат Перегудова Е.А., которая в судебном заседании оставила разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо – Грамма П.И. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, заявлением адресованным суду ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.43).

В судебное заседание третье лицо - ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилось, просили дело рассмотреть в их отсутствие, не имея возражений по иску (л.д. 37,49).

В силу ч.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы истца – помощника прокурора Корчагиной В.Ю., представителя ответчика – адвоката Перегудову Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1) регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства признается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.Согласно абз. 6 указанного Закона № 5242-1 под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Грамма П.И. совершил фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации ФИО1 по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается приговором мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 22.10.2021 года которым Грамма П.И. признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ст. 322.2 УК РФ (5 эпизодов) (л.д. 17-24).

Из адресных справок, выданных ОВМ ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области, заявлений, следует, что гражданка Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 01.04.2021 года по настоящее время (л.д. 10,11,39).

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что гражданка Российской Федерации ФИО1 в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Грамма П.И., не вселялась и в нем не проживала, регистрация указанной гражданки произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица, в связи с чем, данная регистрация является фиктивной и ее следует признать недействительной.

Суд полагает, что непроживание в жилом помещении ответчика и регистрация его по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета Кантемировского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, недействительной.

Указанное решение является основанием для снятия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Н. Зигунова