Дело № 2-279/2022
УИД36RS0023-01-2022-000468-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2022 года г. Новохоперск
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Новикова М.А., при секретаре Бугаеве А.Ю., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Новохоперского района Кучеровой С.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному казенному учреждению "Коленовский культурно-досуговый центр" и администрации Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры,
установил
прокурор Новохоперского района Воронежской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к ответчикам, просит обязать МКУ «Коленовский культурно-досуговый центр», устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей: оборудовать ограждением территорию МКУ «Коленовский КДЦ». В случае отсутствия денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Коленовского сельского поселения Новохоперского района.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Новохоперского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры в деятельности МКУ «Коленовский культурно-досуговый центр» (далее - МКУ «Коленовский КДЦ»), расположенном по адресу: , в ходе которой выявлены нарушения закона.
Проверкой установлено, что на территории объекта культуры отсутствует ограждение что создает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию МКУ «Коленовский КДЦ».
Ранее прокуратурой выявлялись данные нарушения, в связи с чем в адрес главы сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений. Вместе с тем, достаточных мер по их устранению до настоящего времени не принято, ограждение на территории МКУ «Коленовский КДЦ» не установлено.
Представитель истца – старший помощник прокурора Новохоперского района Воронежской области Кучерова С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Представители ответчиков: МКУ «Коленовский КДЦ» и администрация Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.В суд поступили заявления от представителей ответчиков, которые просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме, не возражали в удовлетворении исковых требований прокурора.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 3.1 Закона № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В ходе проверки установлено, что комиссией по обследованию и категорированию МКУ «Коленовский КДЦ» 13.09.2017 составлен акт, согласно которому данному объекту присвоена 2 категория опасности объекта (территории).
В соответствии с Требованиями разработан и утвержден паспорт безопасности объекта.
Согласно п.п. «а» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Пунктом 18 Требований предусмотрено проведение обязательных мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), в том числе посредством обеспечения их охраны путем оснащения объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и системами охраны.
МКУ «Коленовский КДЦ», предназначено для проведения культурных массовых развлекательных мероприятий, а также предоставления населению разнообразных услуг услуг социально-культурного, просветительского и развлекательного характера.
Поскольку значительное число посетителей МКУ «Коленовский КДЦ» являются несовершеннолетними, невыполнение требований по обеспечению безопасности объектов культуры идёт в разрез не только с требованиями законодательства о противодействии терроризму, но и вразрез с требованиями законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних, что создаёт условия для совершения актов незаконного вмешательства и может повлечь многочисленные человеческие жертвы, причинение крупного материального ущерба и иные тяжкие последствия.
Отсутствие на территории объекта культуры ограждения создает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию МКУ «Коленовский КДЦ» в целях совершения террористических или иных противоправных действий и нарушают права на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - посетителей объекта культуры.
В свою очередь, отсутствие антитеррористической защищенности способствует снижению уровня безопасности данного учреждения от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, пользующихся услугами МКУ «Коленовский КДЦ»
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что выявленные нарушения закона в сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов культуры ответчиками до настоящего времени не устранены.
В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в eгo распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Администрация Коленовского сельского Новохоперского района поселения осуществляет полномочия собственника имущества и в силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-Ф3 наделено обязанностью по выполнению требований к антитеррористической защищенности объекта.
В связи с этим, обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения культуры следует возложить также на учредителя - администрацию Коленовского сельского поселения Новохоперского района.
Допущенные нарушения, необеспечение надлежащих условий для охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, являются недопустимыми и подлежат устранению.
Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ч.1 ст 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
решил
исковое заявление прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.
Возложить на МКУ «Коленовский культурно-досуговый центр» обязанность устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей: оборудовать ограждением территорию МКУ «Коленовский КДЦ».
В случае отсутствия денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Коленовского сельского поселения Новохоперского района.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новохоперский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме
Мотивированное решение составлено 19.07.2022 года.
Судья М.А. Новиков