УИД: 36RS0026-01-2022-001206-22 Дело № 2-1030/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 29 декабря 2022 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Казарцевой О.А.,

при секретаре - помощнике судьи Жимоновой М.И.,

с участием в судебном заседании:

заместителя Острогожского межрайпрокурор Воронежской области ФИО1,

представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Оптхимэкспорт» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 17 июня 2021 года,

представителя заинтересованного лица - Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области – ФИО3, действующего на основании доверенности от 17.02.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи в помещении суда гражданское дело по иску и.о. Острогожского межрайпрокурора ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Оптхимэкспорт» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Острогожского межрайпрокурора ФИО1 в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Оптхимэкспорт» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области проведен анализ состояния законности в сфере исполнения природоохранного законодательства. По результатам проведенной ранее по обращениям жителей Острогожского района проверки в деятельности ООО «Оптхимэкспорт» выявлены нарушения законности, которые до настоящего времени не устранены. ООО «Оптхимэкспорт» по адресу: <...> осуществляет деятельность по получению жирных кислот путем разложения соапстоков, для этого на территории производственного помещения организованы следующие участки: участок производства масел, участок хранения масел, ремонтный участок. В результате деятельности образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, что подтверждается отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проектом ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Оптхимэкспорт». В департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области 15.12.2021, 16.06.2022, 06.10.2022 ООО «Оптхимэкспорт» поданы заявки о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду по вышеуказанному адресу, однако указанные заявки отклонены в связи с их несоответствием установленным требованиям. По данным департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области используемые предприятием здания, оборудования и другие объекты до настоящего времени как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на учет не поставлены. При этом ООО «Оптхимэкспорт» продолжает осуществлять деятельность на объекте, не поставленном на государственный учет объектов HBOC. Ранее, 22.07.2022 межрайпрокуратурой в адрес директора общества внесено представление по указанным фактам, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Истец просил обязать ООО «Оптхимэкспорт» обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области с заявкой о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: <...>, на государственный учет, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, приказом Минприроды Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. Установить срок исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Оптхимэкспорт» ФИО2 пояснил, что, действительно, ООО «Оптхимэкспорт» были допущены нарушения природоохранного законодательства. ООО «Оптхимэкспорт» было подано в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области 4 заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет. Последняя заявка подана 27 октября 2022 года, которая сформирована 16.11.2022 года. В настоящий момент отсутствуют нарушения природоохранного законодательства со стороны ООО «Оптхимэкспорт», при организации производственных мероприятий на территории организации со стороны руководства усилен контроль за соблюдением норм как природоохранного законодательства, так и иных областях, связанных с производственной деятельностью. Кроме того, 29 декабря 2022 года ответчиком была подана очередная заявка №7391794 в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, с устранением недостатков, в связи с чем полагает, что в настоящее время отсутствует предмет спора.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области – ФИО3 не возражал в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом пояснив, что при осуществлении деятельности по переработке растительных масел ООО «Оптхимэкспорт» оказывается негативное воздействие на окружающую среду. ООО «Оптхимэкспорт» в адрес департамента была продана заявка от 27.10.2022 № 7337000 о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее -объект HBOC) - производственная площадка ООО «Оптхимэкспорт», на государственный учет объектов HBOC. 15.11.2022 Департаментом рассмотрена заявка ООО «Оптхимэкспорт» о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC) - производственная площадка ООО «Оптхимэкспорт», на государственный учет объектов HBOC. По итогам рассмотрения заявки департаментом отказано (15.11.2022) в постановке на государственный учет, поскольку в предоставленной заявке по-прежнему не учтены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при сливе и хранении сырья и готового продукта, при технологическом процессе получения жирных кислот. Технологический процесс, применяемый на предприятии, не соответствует техпроцессу, указанному в Сборнике удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от предприятий перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса (далее - Сборник). Кроме того, Сборник не включен в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Таким образом, применение Сборника при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на ООО «Оптхимэкспорт» является не правомерным. Также в данной заявке не полностью предоставлены сведения в соответствии с формой заявки, утвержденной приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532. Так, например, не указана мощность генерации тепловой энергии, Гкал/час; не верно приняты критерии отнесения объекта ЫВОС к III категории; не указаны сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод; сведения об отходах - реквизиты договора об утилизации отходов сторонними организациями. В связи с вышеизложенным, при устранении ООО «Оптхимэкспорт» выявленных недостатков в заявке, у Департамента будет возможность выдать ООО «Оптхимэкспорт» свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего HBOC. В настоящее время ему не известно о поданной 29.12.2022 года ответчиком заявке.

Выслушав объяснения заместителя Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1, представителя ответчика ООО «Оптхимэкспорт» ФИО2, представителя заинтересованного лица Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области – ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на обращение и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 с настоящим иском предусмотрено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) и не является вмешательством в хозяйственную и финансово-экономическую деятельность ответчика.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. Так установлено, что предприятия по адресу: <...>, осуществляет деятельность по получению жирных кислот путем разложения соапстоков. В результате деятельности образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. На момент проведения проверки установлно, что ООО «Оптхимэкспорт» осуществляет деятельность на объекте, не поставленном на государственный учет объектов НВОС.

22 июля 2022 года Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области директору ООО «Оптхимэкспорт» было вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.7).

Как усматривается из сообщения представителя ООО «Оптхимэкспорт» ФИО2 от 21.08.2022 года в адрес заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1, представление об устранении нарушений природоохранного законодательства рассмотрено. При организации производственных мероприятий на территории предприятия, все производственные процессы организовываются в строгом соответствии с природоохранным законодательством. С целью недопущения впредь, а также с целью устранения причин и условий, способствоваших возникновению выявленных нарушений, при организации производственных мероприятий на территории организации, со стороны руководства усилен контроль за соблюдением норм как природоохранного законодательства, так и иных областях, связанных с производственной деятельностью (л.д.8).

Согласно сообщению Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 12.10.2022 года, ООО «Оптхимэкспорт» 3 раза (26.11.2021, 30.12.2021, 29.06.2022) обращалось в департамент с заявкой о постановке объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, вместе с тем, ввиду несоблюдения требований методических документов в области ведения государственного учета объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду оформлению, заявки были отклонены. ООО «Оптхимэкспорт» с целью ликвидации места розлива отходов на территории предприятия на неразграниченной территории Острогожского района разработан проект рекультивации нарушенных земель от 21.02. 2022 года. Согласно предоставленной Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области информации, решение об установлении границ санитарно-защитной зоны в отношении ООО «Оптхимэкспорт», не выдавалось (л.д.28-29).

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Указанная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации права каждого на благоприятную окружающую среду, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015, № 12-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.04.2021 № 640-0).

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки.

Согласно ч.ч. 1, 11 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC), осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программноцелевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Частями 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет указанных объектов осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается не позднее чем в 6 шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Ведение государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области по правилам и в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды Российской Федерации от 12.08.2022 № 532.

ООО «Оптхимэкспорт» по адресу: <...>, осуществляет деятельность по получению жирных кислот путем разложения соапстоков, для этого на территории производственного помещения организованы следующие участки: участок производства масел, участок хранения масел, ремонтный участок. В результате деятельности образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, что подтверждается отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проектом ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Оптхимэкспорт».

Используемы предприятием здания, оборудование и другие объекты до настоящего времени как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на учет не поставлены. При этом ООО «Оптхимэкспорт» продолжает осуществлять свою деятельность на объекте, не поставленном на государственный учет объектов НВОС.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и.о. Острогожского межрайпрокурора ФИО1, поскольку допущенные нарушения требований природоохранного законодательства требуют устранения, так как могут способствовать ухудшению состояния окружающей среды, а также нарушают гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан, круг которых является неопределенным, на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, с учетом значительного времени необходимого для разработки и направления в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области мероприятий заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, суд приходит к выводу, что срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора и.о. Острогожского межрайпрокурора ФИО1, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Оптхимэкспорт» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области с заявкой о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: <...>, на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, приказом Минприроды Российской Федерации от 12.08.2022 № 532, в течение трех месяцев, с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий Подпись О.А.Казарцева

Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2022 года.