РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гусев 15 декабря 2022 года
Гусевский городской суд Калининградской области
в составе:
председательствующего судьи Ярмышко-Лыгановой Т.Н.
при секретаре Неживой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», уточнив свои требования, обратилось в суд с иском к ФИО1, указав, что в соответствии с условиями и порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 года № 66 «Об организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области», на Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» возложены обязанности по осуществлению денежных выплат гражданину на основании социального контракта, заключенного с органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Кроме этого, вышеуказанным постановлением на истца также возложены обязанности по взысканию с гражданина денежных средств в судебном порядке в случае одностороннего расторжения социального контракта органом социальной защиты населения по основаниям, указанным в Условиях и порядке. 08 июня 2022 года между Управлением социальной защиты населения администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области и ФИО1 заключен социальный контракт <...> на оказание государственной социальной помощи на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в виде единовременной денежной выплаты по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб. Период действия социального контракта установлен с момента подписания и должен был действовать в течение шести месяцев. Свои обязательства истец исполнил в полном объеме, перечислив ответчику денежные средства в размере 250 000 руб. В рамках выполнения мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности ответчик обязан был встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы. В нарушение вышеуказанных пунктов социального контракта и постановления <...>, а также сроков представления информации о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных контрактом, ответчиком не представлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, предоставленных ответчику в качестве государственной социальной помощи. Истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб., однако ответчиком бюджетные денежные средства, не возвращены. Кроме того, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, с момента возникновения обязанности ответчика по исполнению денежного обязательства с 13 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составила 4 109,59 руб. Просит взыскать с ответчика денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в сумме 250 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 109,59 руб., всего на общую сумму 254 109,59 руб.
Истец – представитель областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассматривать дело в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Третье лицо – представитель Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В соответствии с положением ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы гражданского дела, дав оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июня 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
На территории Калининградской области действует Закон Калининградской от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», который устанавливает правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Калининградской области, а также регулирует вопросы предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
Также вопрос предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта урегулирован постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 года № 66 «Об организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области» (вместе с «Условиями и порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта»).
Судом установлено, что 08 июня 2022 года между управлением социальной защиты населения администрации муниципального образования «Гусевский городской округ», именуемом в договоре «управление социальной защиты населения», с одной стороны, и ответчиком ФИО1, именуемый в дальнейшем гражданин, с другой стороны, заключен социальный контракт <...> на оказание государственной социальной помощи гражданину, признанному малоимущим, который по независящим от него причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской области, в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (л.д.9-13).
Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует в течение шести месяцев (п. 5.1 социального контракта), то есть до 08 декабря 2022 года.
В соответствии с социальным контрактом <...> от 08 июня 2022 года на ФИО1 возложены следующие обязанности: - ежемесячно предоставлять в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной защиты; - уведомлять правление социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации – предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (п. 2.2.1, 2.2.2 социального контракта).
ФИО1 при заключении социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности обязан: - осуществить постановку на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; - представить в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; - приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получит лицензию на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 % назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 % назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; - пройти обучение предпринимательским компонентам, проводимым организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п. 2.2.4 социального контракта).
Согласно п. 1.3, 3.2 социального контракта размер денежной выплаты составляет 250 000 руб., Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» осуществляет денежную выплату гражданину на осуществление предпринимательской деятельности в размере 250 000 единовременно в порядке, установленном подп. 1 п. 28 постановления Правительства Калининградской области № 66 от 17 февраля 2021 года.17 июня 2022 года на счет <...> ФИО1 зачислено 250 000 руб., что подтверждается платежным поручением <...> от 17 июня 2022 года и реестром <...> от 16 июня 2022 года (л.д.15,16).
Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, подписанной ФИО1, в июне-июле ФИО1 обязан зарегистрироваться в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход и пройти обучение предпринимательской компетенции, проводимой Фондом «Центр поддержки предпринимательства Калининградской области» (л.д. 14).
Какого-либо несогласия с программой социальной адаптации ФИО1 не предъявлял, программа подписана им без каких-либо возражений.
Вместе с тем, ФИО1 в указанный период данные требования программы не исполнил, что подтверждается представленными ответами из Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области и Фонда «Центр поддержки предпринимательства Калининградской области», что послужило основанием для направления в его адрес уведомления о возможном расторжении социального контракта (исх. <...> от 28 июля 2022 года (л.д. 28).
В уведомлении от 28 июля 2022 года указана необходимость представить документы, подтверждающие исполнение мероприятий программы, либо представить документы, подтверждающие, что программа не исполняется по уважительным причинам.
Документы, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации, ФИО1 не представил, как и не представил их при рассмотрении настоящего дела в суде.
30 августа 2022 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи, основанием для досрочного расторжения социального контракта явилось неисполнение ФИО1 при отсутствии уважительных причин его условий, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и непредставлении информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (л.д. 32).
Сведения о несогласии ФИО1 с расторжением социального контракта и прекращением оказания ему государственной социальной помощи, обжаловании данного решения материалы дела не содержат.
Пунктом 55 постановления Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 года № 66 предусмотрено, что по истечении 30 дней со дня направления уведомления социальный контракт считается расторгнутым и оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается.
В случае расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 4-8, 10 пункта 53 настоящих условий и порядка, полученные гражданином по социальному контракту денежные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктами 45, 46 настоящих условий и порядка (пункт 56 постановления Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 года № 66).
Согласно п. 6.8 социального контракта выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат возврату в областной бюджет в случае расторжения управлением социальной защиты населения в одностороннем порядке социального контракта по основания, предусмотренным подп. 4-8 настоящего социального контракта.
В случае выявления обстоятельств, указанных в п. 6.8 социального контракта, управление социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения информирует о данных обстоятельствах Центр социальной поддержки населения, осуществивший выплаты, который обязан направить гражданину требование о возврате полученных им денежных выплат (п. 6.9 социального контракта).
12 сентября 2022 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате единовременной денежной выплаты (250 000 руб.) в течение месячного срока со дня получения данного уведомления (л.д.36-37).
Гражданин, заключивший социальный контракт, в течение месячного срока со дня получения требования о возврате денежных средств обязан возвратить денежные средства на расчетный счет Центра социальной поддержки населения. В случае невозврата денежных средств в указанный срок взыскание денежных средств производится Центром социальной поддержки населения в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6.11 социального контракта).
Требование о возврате в добровольном порядке не исполнено (доказательств обратного суду не представлено), что послужило основанием для обращения в суд.
Учитывая, что социальным контрактом № 65 от 08 июня 2022 года на ФИО1 возложена обязанность по возврату денежных средств в течение месячного срока со дня получения требования о возврате денежных средств, которое ему направлено по причине расторжения социального контракта управлением социальной защиты населения в одностороннем порядке, требования о возврате денежных средств в размере 250 000 рублей законны и обоснованы.
Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами с 13 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере 4 109,59 рублей, исходя из расчета 250 000 х 80 х 7,50 % /365 со ссылкой на ст. 395 ГК РФ.
Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям. Из изложенного следует, что положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Поскольку отношения, связанные с исполнением обязательств по социальному контракту, заключенному с целью оказание государственной социальной помощи гражданину, признанному малоимущим, который по независящим от него причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской области, в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, то взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.
Таким образом, оснований для применения к ответчику ФИО1 мер гражданско-правовой ответственной в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с отказом от возврата в добровольном порядке денежной выплаты, полученной по социальному контракту, не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части иска.
Следовательно, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН <адрес>), в пользу Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН <***>) полученные бюджетные денежные средства в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта <...> от 08 июня 2022 года в размере 250 000 рублей.
В удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5 700 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.
Председательствующий Т.Н. Ярмышко-Лыганова
Дело № 2-687/2022
39RS0008-01-2022-001462-36