Дело № 5-15/2025
44RS0028-01-2025-000845-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 28 апреля 2025 года
Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев протокол в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Светлояр», ***** о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
31 марта 2025 года по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Светлояр» допустило нарушения обязательных требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Светлояр», рег. № А17-04161-0002, расположенном по адресу: <...>, а именно:
1.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» допускается эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
2.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, отсутствуют (не представлены) документы, определяющие порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации;
3.В нарушение ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не подтвержден срок безопасной эксплуатации наружного газопровода высокого давления, входящего в состав опасного производственного объекта;
4.В нарушение ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не подтвержден срок безопасной эксплуатации наружного газопровода низкого давления, входящего в состав опасного производственного объекта;
5.В нарушение ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не подтвержден срок безопасной эксплуатации внутреннего газопровода низкого давления, входящего в состав опасного производственного объекта;
6.В нарушение ст. ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не подтвержден срок безопасной эксплуатации газовой горелки CuenodC24 GX207-T2, зав. № 13004186F-PA-000432, входящей в состав опасного производственного объекта;
7.В нарушение ст. ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не подтвержден срок безопасной эксплуатации газовой горелки CuenodC24 GX207-T2, зав. № 13004186F-PA-000442, входящей в состав опасного производственного объекта;
8.В нарушение ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не подтвержден срок безопасной эксплуатации помещения котельной, входящего в состав опасного производственного объекта;
9.В нарушение ст. ст. 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168, Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденное генеральным директором 27 сентября 2024 года, не переработано в связи с изменениями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168;
10.В нарушение ст. ст. 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168, не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
11.В нарушение ст. ст. 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168, не назначен работник, осуществляющий производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
12.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта - сети газопотребленеия;
13.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168, не разработана должностная инструкция лица, ответственного за осуществление производственного контроля;
14.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168, не разработана должностная инструкция лица, осуществляющего производственный контроль;
15.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, отсутствует проектная документация опасного производственного объекта (разделы ГСН и ГРПШ);
16.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» отсутствует отмостка здания котельной опасного производственного объекта;
17.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, в охранной зоне подземного газопровода высокого давления присутствует древесно-кустарниковая растительность;
18.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, в охранной зоне подземного газопровода низкого давления присутствует древесно-кустарниковая растительность;
19.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, имеются следы нарушения лакокрасочного покрытия на поверхности наружного надземного газопровода низкого давления (цокольного ввода);
20.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, имеются следы нарушения лакокрасочного покрытия на поверхности продувочного газопровода котельной;
21.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, имеются следы нарушения лакокрасочного покрытия на поверхности продувочного газопровода ГРПШ;
22.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, имеются следы нарушения лакокрасочного покрытия на поверхности молниеприемника;
23.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, отсутствует заземление котла водогрейного MD-186 зав. № A07U-04186;
24.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, отсутствует заземление котла водогрейного MD-186 зав. № A07U-04989;
25.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4.20 СП 42-101-2003 отсутствуют опознавательные знаки на углах поворота трассы, местах изменения диаметра, установки арматуры и сооружений, принадлежащих газопроводу высокого давления, а также на прямолинейных участках трассы;
26.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, при эксплуатации надземного газопровода низкого давления эксплуатируется неисправная трубопроводная арматура, а именно отсутствует рукоятка запорного устройства на цокольном вводе котельной;
27.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отсутствуют знаки безопасности на ограждении площадки ГРПШ;
28.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.17 ФНП, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на напоромер, установленный в котельной, не представлено свидетельство о поверке;
29.В нарушение ст. ст. 9, 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не представлена информация о наличии договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
30.В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положение о порядке расследования причин аварий и инцидентов на ОПО, утвержденное генеральным директором 27 сентября 2024 года, содержит ссылки на недействующие нормативные правовые акты, а именно на Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от 19 августа 201 года № 480;
31.В нарушение ст. ст. 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168, в соответствии с разделом 2.1 представленных сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год ответственным за организацию производственного контроля является главный инженер, а не руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица).
Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, в связи с чем ДДММГГГГ временно запрещена эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Светлояр», рег. № А17-04161-0002, III класса опасности, расположенного по адресу: <...>.
В судебном заседании законный представитель ООО «Светлояр» ФИО1 признала факт нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта и пояснила, что большая часть выявленных нарушений требований промышленной безопасности устранена, в ближайшее время будут устранены и оставшиеся нарушения. Получение лицензии требует временных затрат, между тем заключения экспертизы промышленной безопасности на сооружения, применяемые на опасном производственном объекте, уже получены, направлены в Ростехнадзор. Приостановление эксплуатации котельной негативно отражается на производственном процессе, поскольку она обеспечивает отопление помещений, подогрев воды. С учетом принятия мер по устранению выявленных нарушений, привлечения к административной ответственности впервые, просит рассмотреть вопрос об освобождении юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Представитель Ростехнадзора ФИО2 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагал невозможным освобождение ООО «Светлояр» от административной ответственности, с учетом характера деятельности предприятия, связанной с эксплуатаций опасного производственного объекта III класса опасности «Сеть газопотребления ООО «Светлояр», совершенное правонарушение не может являться малозначительным.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит установленным факт совершения юридическим лицом ООО «Светлояр» вышеуказанного административного правонарушения.
Вина юридического лица в нарушении обязательных требований промышленной безопасности подтверждается материалами административного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2025 года № 10.2-215-77250111000017533316вн-Пр/0016-2025, протоколом о временном запрете деятельности от 31 марта 2025 года № 10.2-215-77250111000017533316вн-ВЗД/0016-2025, копией карточки контрольно-надзорного мероприятия, актом проверки от 31 марта 2025 года № 10.2-215-77250111000017533316вн-А/0006-2025, предписанием об устранении выявленных нарушений от 31 марта 2025 года № 10.2-215-77250111000017533316вн-П/0006-2025, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, пояснениями представителя юридического лица в судебном заседании.
Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.
Действия юридического лица ООО «Светлояр» следует квалифицировать по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение большей части выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Учитывая характер выявленных нарушений, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, предотвращения причинения вреда, суд полагает необходимым приостановить деятельность ООО «Светлояр» по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности - «Сеть газопотребления ООО «Светлояр», рег. № А17-04161-0002, но с учетом смягчающих обстоятельств не на максимальный срок, предусмотренный законом.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Светлояр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления ООО «Светлояр», III класса опасности, рег. № А17-04161-0002, расположенного по адресу: <...>, сроком на 60 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, а именно с 31 марта 2025 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Н. Комарова