№ 2-483/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Тоцкое 14 сентября 2023 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

с участием:

представителя военного прокурора Тоцкого гарнизона Оренбургской области помощника военного прокурора Великого А.Е.,

представителя заинтересованных третьих лиц ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны РФ, Управления транспортного обеспечения ОСК ЦВО «Автомобильно-дорожная служба Министерства обороны РФ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Тоцкого гарнизона Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о постановке на кадастровый учет автомобильных разборных мостов, оформлении права собственности, проведении ремонта,

определил:

Военный прокурор Тоцкого гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился с данным иском в суд.

В обоснование заявленных требований указано, что военной прокуратурой Тоцкого гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны России (Дорожная дистанция №28-2), дислоцированной на территории Тоцкого гарнизона ЦВО, требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе проведения которой установлены нарушения закона.

Установлено, что в границах земельного участка № (категория земель - земли поселений (населенных пунктов) под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения) в Тоцком районе Оренбургской области, расположена автомобильная дорога не общего пользования.

Право собственности на дорогу, связывающую с. Тоцкое Второе Тоцкого района Оренбургской области и пос. Пристанционный Тоцкого района Оренбургской области по улице Победы (АДНП №7420002170 от 1 км втомобильной дороги «Пристанционный-Тоцкое» через 15 км АДНП № 7420002170 до ур. Дубрава (инд. № 7420002170 НП ЧС 53 252-0031) оформлено, дорога состоит на кадастровом учете (кадастровый номер №), числится на балансе и обслуживании в Министерстве обороны Российской Федерации. Право оперативного управления на указанную АДНП закреплено за ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Минобороны России. Пользователем указанной АДНП является войсковая часть 12128.

В 2021 году в отношении указанной АДНИ проведены кадастровые работы с разделением ее на участки, а именно: ПК 00+00-ПК 24+36 протяженностью 2436 метров, выписка из ЕГРН от 18.12.2022, кадастровый номер № (установлен большой автомобильный разборный мост двухпутный (далее —БАРМ) через оз. Сазанье, длиной 52,2 м.); ПК 24+36-ПК 27+69 протяженностью 333 м., выписка из ЕГРН от 18.12.2020, кадастровый номер 56:32:2101006:250 (установлен средний автомобильный разборный мост двухпутный (далее —САРМ) через р. Самара, длиной 120 м.).

Указанные мостовые переходы неразрывно связаны с автомобильной дорогой не общего пользования и признаны аварийными согласно акту проверки технического состояния мостов на АДНП от 06.09.2018 № 268 и акту обследования АДНП от 26.11.2019 № 2019-0031, однако не стоят на балансовом учете в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (исх. ФГКУ ТУИО от 09.12.2021 № 141/4/04-12752), с момента ввода в эксплуатацию в 1994 году они не ремонтировались, в связи с чем до проведения ремонта в весенне-летний период 2018 года принято решение о снижении грузоподъемности мостов САРМ до 20 тонн, БАРМ до 40 тонн, установлены соответствующие ограничительные дорожные знаки.

В соответствии со статьей 3 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: обеспечение безопасности дорожного: движения, приоритет жизни и здоровья граждан, Участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Вопреки указаний командующего войсками ЦВО от 08.02.2019 № 11/40/220, адресованных начальнику инженерных войск ЦВО, регионального центра управления ЦВО, командующему 2 общевойсковой армией, работа по проведению инженерной разведки водных преград, по результатам которой необходимо подать заявку на требуемое количество понтонных речных звеньев с последующим их получением, не начата, а также не исполнено предписание до 17.05.2019 оборудовать понтонно-мостовые переправы через реку Самара и озеро Сазанье силами личного состава войсковой части 53701, с 17.05.2019 по 01.07.2019 организовать восстановление существующих мостовых переходов через реку Самара и озеро Сазанье.

Командующим 2 общевойсковой армией в адрес заместителя командующего войсками ЦВО по материально-техническому обеспечению от 19.11.2019 направлен запрос по обеспечению ремонта мостовых переходов, а также по передаче АДНИ № 7420002170 НП ЧС 53 252-0031 с имеющимися на ней мостами в муниципальную собственность. В случае невозможности ремонта мостов и передачи АДНП, обеспечить установку дублирующего моста через реку Самара силами дорожно-комендантского батальона войсковой части 11386. Запрос до настоящего времени не реализован.

Начальником Тоцкого местного гарнизона неоднократно направлялись телеграммы (начальнику штаба ЦВО от 19.11.2018 № 4182, заместителю командующего 2 ОА по МТО от 12.01.2019 № 99) в вышестоящие органы военного управления с ходатайством о наведении понтонного моста через реку Самара и озера Сазанье, которые остались без реализации.

В тоже время действенных мер по постановке на кадастровый и балансовый учет мостовых переходов из комплекта БАРМ (60Х60) через озеро Сазанье и САРМ (60Х120) через реку Самара с. Тоцкое Второе Тоцкого района Оренбургской области, которые согласно пункта 16 Наставления по организации дорожной деятельности в Вооруженных (Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2018 № 750, являются неотъемлемой частью, указанной АДНП и требуют незамедлительного капитального ремонта, не предпринято, что в совокупности подвергает опасности жизни и здоровье граждан, а также создает угрозу уничтожения имущества физических и юридических лиц.

Указанная АДНП с расположенными мостовыми переходами является единственной дорогой, связывающей с. Тоцкое Второе с пос. Пристанционный, в связи с чем ей пользуется неограниченный круг лиц.

Ненадлежащее состояние транспортной инфраструктуры снижает мобильность экстренных служб, а зачастую затрудняет их деятельность.

Приведение транспортной инфраструктуры в надлежащее состояние без учета постановки на кадастровый и балансовый учет мостовых переходов невозможно.

Не постановка на учет как бесхозяйного имущества влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на его ремонт.

Просили суд обязать Министерство обороны Российской Федерации до 01.10.2023 года устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем постановки на кадастровый учет большого автомобильного разборного моста двухпутного через оз. Сазанье Тоцкого района Оренбургской области, длинной 52,2 м. и среднего автомобильного разборного моста двухпутного через р. Самара Тоцкого района Оренбургской области, длинной 120 м. в территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области; оформить право собственности на указанные мостовые переходы, устранить выявленные дефекты мостовых переходов и понудить произвести ремонт в соответствии с установленными требованиями.

Помощник военного прокурора Тоцкого гарнизона Великий А.Е. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, возражал против направления дела по подсудности по месту нахождения ответчика.

Представитель третьих лиц ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны РФ, Управления транспортного обеспечения ОСК ЦВО «Автомобильно-дорожная служба Министерства обороны РФ» ФИО1 в удовлетворении требований просил отказать по доводам, указанным в отзыве на иск, не возражал относительно направления дела по подсудности.

Представители ответчика Министерства обороны Российской Федерации, третьих лиц ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв, согласно которого в удовлетворении требований просили отказать, поскольку мосты являются разборными, могут использоваться многократно, и не могут являться объектами недвижимого имущества, поставлены на кадастровый учет и на них не может быть зарегистрировано право собственности в ЕГРН.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав мнение помощника военного прокурора, представителя третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации).

По общему правилу, установленному статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

На основании пункта 1 статьи 30 настоящего Кодекса иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Согласно положениям пункта 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Обращаясь с заявленными требованиями в Тоцкий районный суд, истцом указано, что мостовые переходы являются объектами недвижимого имущества.

В силу пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

Согласно отраслевому дорожному методическому документу ОДМ 218.2.029-2023 «Методические рекомендации по использованию комплекта среднего автодорожного разборного моста (САРМ) на автомобильных дорогах в ходе капитального ремонта и реконструкции искусственных сооружений» автодорожный разборный мост – это специальное мостовое имущество многократного использования, предназначенное для строительства и восстановления искусственных сооружений на военно-автомобильных дорогах.

В условиях высвобождения имущества из Министерства обороны Российской Федерации в экономический комплекс страны универсальность САРМ позволяет использовать его как мостовые конструкции двойного назначения - в качестве временных искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования (п.4.2 ОДМ).

Поскольку указанные в исковом заявлении автомобильные мосты являются разборными, могут использоваться многократно, не имеют прочной связи с землей, суд приходит к выводу о направлении данного дела для рассмотрения по подсудности в Пресненский районный суд г.Москвы по месту нахождения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 28, 33, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

Гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Тоцкого гарнизона Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о постановке на кадастровый учет автомобильных разборных мостов, оформлении права собственности, проведении ремонта передать для рассмотрения по подсудности в Пресненский районный суд г.Москвы ( <...>).

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья А.В.Градов