УИД:59RS0004-01-2025-004265-20
Дело № 2-3065/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Пермь 22 августа 2025 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,
при ведении протокола секретарем Ветелиной О.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2, по устному ходатайству,
представителя ответчика, третьего лица администрации г. Перми ФИО3,
представителя третьего лица МАОУ «Лицей № 10» г. Перми ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШЮВ, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ШАА к департаменту образования администрации г. Перми о возложении обязанности,
установил:
ШЮВ, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ШАА, обратилась с иском к департаменту образования администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить несовершеннолетней ШАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место в первом классе школы на закрепленной территории города Перми с учетом территориальной доступности, выражающейся в безопасной физической досягаемости школы. В обоснование требований указала, что является матерью ШАА ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец с дочерью зарегистрированы и проживают по адресу: <Адрес>. На момент подачи заявления за местом проживания несовершеннолетней закреплено МАОУ «Лицей 10», расположенное по адресу: <Адрес>. С целью поступления дочери в первый класс МАОУ «Лицей №», расположенный по адресу: <Адрес>, она своевременно подала заявление № о зачислении ребенка в образовательно учреждение по средствам единого портала государственных и муниципальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении услуги получения общего образования в МАОУ «Лицей 10» в связи с отсутствием в данном образовательном учреждении свободных мест. Директором МАОУ «Лицей №» предложены альтернативные варианты: МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, расположенная в 4,6 км от места проживания, время в пути пешком 50 минут; МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, расположенная в 3,7 км от места проживания, время в пути пешком 29 минут. Предложенные варианты не отвечают принципу территориальной доступности. Считает отказ в принятии ребенка в МАОУ «Лицей №» г. Перми незаконным, поскольку родители несовершеннолетней трудоустроены на полный рабочий день, отсутствует возможность встречать ребенка после занятий. Преодоление расстояния до школы и обратно, исходя из альтернативных вариантов, возможно только с использованием общественного транспорта, в связи с чем образование перестает быть бесплатным. Кроме того использование общественного или личного транспорта является источником повышенной опасности, в связи с чем образовательное учреждение должно быть в пешей доступности для обучающегося (л.д. 6-18).
Определением Ленинского районного суда г. Перми от 01.08.2025 в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Перми (л.д. 1).
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что образовательное учреждение должно находиться в территориальной доступности, возможность забирать ребенка из школы в обед отсутствует. Территориальная доступность подразумевает, что ребенок не ездит в школу один на общественном транспорте, не ходит на большие расстояния. Единственное территориально доступное образовательное учреждение относительно места проживания ребёнка – МАОУ «Лицей №» г. Перми. МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми расположено далеко от места проживания ребенка, на расстоянии 4,5 км, 6-7 остановок на общественном транспорте. Образовательное учреждение должно находиться на расстоянии в 800 метров от места проживании. В МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми дети пешком не ходят, очень опасная дорожная развязка.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми не отвечает требованиям территориальной доступности.
Представитель ответчика, третьего лица администрации г. Перми в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время в МАОУ «Лицей №» г. Перми не зачислено 96 детей. ШАА отказано в зачислении в связи с отсутствием мест в лицее. Транспортная доступность иных предложенных образовательных учреждений обеспечена. Департамент выполнил свои обязанности по зачислению ребенка в образовательное учреждение. Норма в 800 метров предусмотрена для здания при проектировании. Новый корпус лицея строит застройщик, срок строительства до ДД.ММ.ГГГГ. Новый корпус строится для начальных классов, впоследствии все классы, сформированные в других школах, будут переведены в лицей, в новое здание. Очередность зачисления прописана в регламенте. При определении территориальной доступности, когда закреплялись дополнительные школы, учитывалась дорожная и пешеходная инфраструктура. Самая ближайшая помимо лицея - это МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, куда с согласия родителей может быть зачислен ребенок. В материалы дела представлены письменные отзывы (л.д. 72-78, 84-90).
Представитель третьего лица МАОУ «Лицей №» г. Перми в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что не могут нарушать очередность зачисления, в случае если кто-то из зачисленных отказался от места, следуют списку, связываются с родителями, в случае письменного отказа родителя, связываются со следующим в списке. Из письменных возражений следует, что истец подала заявление о приеме в первый класс МАОУ «Лицей №» г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, порядковый №, в зачислении отказано в связи с отсутствием свободных мест. ШАС подал заявление ДД.ММ.ГГГГ, порядковый №, отказано в связи с дублированием заявления. ДД.ММ.ГГГГ ШАА зачислена в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми. За местом проживания несовершеннолетней ШАА закреплены МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми (л.д. 67).
Выслушав стороны, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона №273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона №273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона №273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 44 Федерального закона №273-ФЗ родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Пунктом 1 части 4 статьи 44 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: обеспечить получение детьми общего образования.
Частью 5 статьи 44 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.
Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона №273-ФЗ правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
В силу части 4 названной статьи в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
Аналогичное положение закреплено в Порядке приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденном приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 №458 (далее – Порядок).
Согласно Положению о Департаменте, утвержденного решением Пермской Городской Думы от 12.09.2006 № 224 (далее - Положение), к основным задачам деятельности Департамента относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях (пункт 2.1), защита прав детей на образование, охрану их жизни и здоровья (пункт 2.2.7).
В целях выполнения возложенных задач Департамент осуществляет, в частности, следующие функции: координирует и контролирует процедуру приема детей в подведомственные муниципальные образовательные учреждения города (пункт 3.1.4 Положения); осуществляет закрепление подведомственных муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями города Перми (пункт 3.1.11 Положения); организует мероприятия для приведения имущественных комплексов подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с требованиями действующего законодательства (пункт 3.5.3 Положения); организует работу по созданию безопасных условий нахождения детей и персонала в подведомственных муниципальных учреждениях (пункт 3.5.5 Положения); контролирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений по соблюдению прав детей на образование, присмотр и уход и охране жизни и здоровья (пункт 3.7.1 Положения).
В соответствии с указанным Положением, Департамент обязан при выполнении перечисленных целей и задач соблюдать требования законодательства (пункт 4.2.1 Положения), обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим положением (пункт 4.2.2 Положения), действовать в интересах населения города Перми (пункт 4.2.3 Положения).
Так, пунктом 11 части 1 статьи 15 и пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения муниципального района и городского округа организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
Конкретизируя указанные законоположения, часть 1 статьи 9 Закона об образовании определяет в числе полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункты 1, 4, 5).
Согласно пункту 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
Администрация города Перми и Департамент обязаны осуществлять регулирование и контроль количества обучающихся, в том числе в первых классах школы, с учетом необходимости защиты нрав и законных интересов детей.
В соответствии с Подходами к закреплению конкретных территорий города Перми за муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования администрации города Перми, утвержденными постановлением администрации города Перми от 15.02.2021 № 70, при закреплении конкретных территорий за образовательным учреждением учитываются: данные о количестве детей, проживающих на территории района (микрорайона), в котором расположены образовательные учреждения, данные об общей численности обучающихся конкретного образовательного учреждения из годовой формы федерального статистического наблюдения 00-1 «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 01.03.2022 № 99; (пункт 3.2.2 в ред. постановления администрации города Перми от 14.12.2023 № 1404), нормативная наполняемость. В случае превышения нормативной наполняемости образовательного учреждения территории закрепляются за образовательными учреждениями, расположенными в близлежащих (смежных) районах (микрорайонах), с учетом территориальной доступности.
Согласно пункту 2.9.2.3. приказа Министерства по управлению имуществом градостроительной деятельности Пермского края от 18.08.2023 № 31-02-1-4-1545 «О внесении изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 30.12.2021 № 31-02-1-4-2250», расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций для административных центров муниципальных образований - транспортная доступность общественного транспорта - 15 минут.
Постановлением администрации города Перми от 30.08.2019 № 515 (в ред. от 27.05.2025) утвержден Административный регламент предоставления образовательными организациями, расположенными на территории муниципального образования город Пермь, подведомственными департаменту образования администрации города Перми, муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные организации города Перми, реализующие программы общего образования» (далее - Регламент).
В соответствии с пунктом 2.7.2. Регламента прием заявлений о приеме на обучение в 1 класс образовательной организации для детей, имеющих преимущественное право, право на внеочередной, первоочередной прием в образовательную организацию, а также проживающих на закрепленной территории, начинается с 01 апреля и завершается 30 июня текущего года.
Формирование единой базы заявлений на прием в образовательную организацию осуществляется по дате и времени направления заявления на прием в образовательную организацию независимо от способа направления с момента регистрации заявления в АИС «ЭПОС» (пункт 2.18 Регламента).
При принятии решения в период с 01 апреля текущего года по 30 июня текущего года о приеме детей, имеющих преимущественное право, право на внеочередной, первоочередной прием в образовательную организацию, а также проживающих на закрепленной территории, в образовательную организацию учитываются: дата и время регистрации, порядковый номер заявления АИС «ЭПОС» (пункт 3.7.1 Регламента).
В случае освобождения места в образовательной организации в период с 01 апреля текущего года по 30 июня текущего года рассматриваются заявления, решения по которым не приняты, в порядке, предусмотренном пунктом 3.7.1 настоящего Административного регламента (пункт 3.7.2 Регламента).
Прием детей, заявление о приеме которых направлено с 06 июля по 05 сентября, осуществляется в порядке очередности с учетом даты и времени регистрации, порядкового номера заявления в АИС "ЭПОС". В случае освобождения места в образовательной организации в период с 06 июля текущего года по 05 сентября текущего года рассматриваются заявления, решение по которым не принято, с учетом: наличия преимущественного права приема в образовательную организацию, предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации (приложение 2 к настоящему Административному регламенту); наличия внеочередного и первоочередного права на прием в образовательную организацию, предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации (приложение 2 к настоящему Административному регламенту); даты и времени регистрации, порядкового номера заявления в АИС «ЭПОС». Прием детей, зарегистрированных на закрепленной территории, направивших заявление с 06 июля по 05 сентября, осуществляется в порядке очередности с учетом даты и времени регистрации, порядкового номера заявления в АИС «ЭПОС» (пункт 3.7.3 Регламента).
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
ШЮВ и ШАС являются родителями ШАА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 23).
ШЮВ, ШАС, ШАА с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <Адрес> (л.д. 19-24).
ДД.ММ.ГГГГ ШЮВ обратилась в МАОУ «Лицей №» г. Перми с заявлением о зачислении ШАА в первый класс (л.д. 26-28).
ДД.ММ.ГГГГ ШЮВ отказано в зачислении ШАА в первый класс в МАОУ «Лицей №» г. Перми (л.д. 25).
Приказом директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ШАА зачислена в первый класс (л.д. 104-105).
Адрес: <Адрес> закреплен за следующими образовательными учреждениями: МАОУ «Лицей №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, что подтверждается постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 91-99).
Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проведена проверка соблюдении МАОУ «Лицей №» г. Перми законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защите прав потребителей, по результатам которой установлено, что постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных образовательных учреждений, реализующих программу начального общего, основного общего, среднего общего образования, закрепленных за конкретными территориями г. Перми. Согласно Перечню адрес: <Адрес> (ЖК «Погода») закреплен за следующими образовательными учреждениями: МАОУ «Лицей №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми. Корпус МАОУ «Лицей №» г. Перми по адресу: <Адрес>, рассчитан на 1 626 человек, режим работы – в одну смену. Фактическая наполняемость 2 233 человека в две смены обучения, из них 1 264 обучающихся начальной школы, что составляет 78% проектной мощности. Планируемое количество обучающихся в корпусе МАОУ «Лицей №» <Адрес> по адресу: <Адрес> – 259 человек. Приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ в первые классы образовательного учреждения зачислено 290 человек, в том числе в корпус по адресу: <Адрес> – 259 человек. В связи с отсутствием в МАОУ «Лицей №» г. Перми свободных мест, 95 несовершеннолетним отказано в зачислении в первый класс. После перевода 10 несовершеннолетних в другие образовательные учреждения, приказами директора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 10 детей зачислены в первый класс МАУО «Лицей №» г. Перми. Прием на освободившиеся места осуществлялся в порядке очередности с учетом даты и времени регистрации, порядкового номера заявления. Также установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ численность обучающихся в корпусе по адресу: <Адрес> составляет 2235 человек. На ДД.ММ.ГГГГ достигнуто максимально возможное количество обучающихся на уровне начального общего образования в 2 смены обучения. Образовательным учреждением не обеспечено соблюдение норм площади на одного ребенка, однако с целью не разрушения существующих правоотношений меры прокурорского реагирования не принимаются (л.д. 68-71).
Согласно дополнительному соглашению, заключенному между администрацией г. Перми и ООО «Ива-Девелопмент», мировому соглашению, заключенному между администрацией г. Перми, департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ООО «Ива-Девелопмент», последний принял на себя обязательство осуществить строительство общеобразовательного учреждения на 1626 мест (л.д. 79-83).
ШАС трудоустроен в ООО «Авто-СМР» в должности менеджера по продажам с ДД.ММ.ГГГГ, с режимом рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (л.д. 40-43).
ШЮВ трудоустроена у ИП САГ в должности менеджера продаж с ДД.ММ.ГГГГ, с графиком работы с 09:00 до 18:00 (л.д. 44-47).
Таким образом судом установлено, что ШЮВ обратилась в МАОУ «Лицей №» г. Перми с заявлением о зачислении ШАА в первый класс, в зачислении в данное учебное учреждение отказано в связи с отсутствием свободных мест. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ШАА зачислена в первый класс МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, которая, в том числе, закреплена за местом жительства несовершеннолетней ШАА
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к выводу, что ответчиком обязанность по организации предоставления несовершеннолетней ШАА общедоступного и бесплатного начального общего образования исполнена надлежащим образом, ШАА зачислена в первый класс МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми, права несовершеннолетней не нарушены.
Доказательств, что ШАА имеет первоочередное /преимущественное право на зачисление в образовательное учреждение, не представлено.
Доводы истца о том, что принципу территориальной доступности отвечает только МАОУ «Лицей №» г. Перми, поскольку все остальные школы находятся далеко, судом отклоняются.
Из общедоступной системы «2ГИС» следует, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми находится от места жительства несовершеннолетней на расстоянии 4,2 км, время в пути пешком занимает около 38 минут, проезд на общественном транспорте осуществляется без пересадок с 3 остановками. МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми находится от места жительства несовершеннолетней на расстоянии 3,6 км, время в пути пешком занимает около 39 минут, проезд на общественном транспорте осуществляется без пересадок с 4 остановками. МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми находится от места жительства несовершеннолетней на расстоянии 3,2 км, время в пути пешком занимает около 35 минут, проезд на общественном транспорте осуществляется без пересадок с 4 остановками. МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми находится от места жительства несовершеннолетней на расстоянии 2,3 км, время в пути пешком занимает около 25 минут, проезд на общественном транспорте осуществляется без пересадок с 2 остановками.
Действующим законодательством не предусмотрено наличие у законных представителей право выбора школьного учреждения, обязанность органа местного самоуправления по обеспечению несовершеннолетней местом в начальном образовательном учреждении ограничена территорией муниципального городского округа, в пределах доступности его посещения.
Реализация истцом конституционных прав на получение дочерью начального образования не должна нарушать прав других детей, ранее подавших заявление на обучение согласно списку, либо имеющих право на первоочередное/преимущественное зачисление.
Ссылки истца о том, что учебное учреждение должно быть расположено не более чем в 800 метрах от места жительства обучающегося, суд отклоняет, как основанные на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии с пунктом 1.4 «МР 2.4.0259-21. 2.4. Гигиена детей и подростков. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, осуществляющим присмотр и уход за детьми, в том числе размещенным в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, а также детским центрам, центрам развития детей и иным хозяйствующим субъектам, реализующим образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющим присмотр и уход за детьми, размещенным в нежилых помещениях. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.09.2021) положения пункта 2.1.2 СП 2.4.3648-20 к расстоянию от организаций, реализующих программы дошкольного образования, до жилых зданий, должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, и не устанавливают требования при предоставлении (зачислении) детям мест в дошкольные организации.
Кроме того, превышение количества обучающихся более установленных норм приведет к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций, установленных санитарными правилами, что может стать причиной неблагоприятной эпидемиологической обстановки в учебном заведении, а также привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний.
Таким образом, поскольку департаментом образования администрации г. Перми обязанность по предоставлению несовершеннолетней ШАА места в начальном образовательном учреждении с учетом закрепления по месту жительства несовершеннолетней выполнена, в удовлетворении исковых требований ШЮВ следует отказать.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что несовершеннолетней ШАА с согласия и по заявлению ее законных представителей может быть предоставлено место в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ШЮВ, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ШАА к департаменту образования администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить несовершеннолетней ШАА место в пером классе школы на закрепленной территории города Перми с учетом территориальной доступности, выражающейся в безопасной физической досягаемости школы, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
(мотивированное решение изготовлено 05.09.2025)
Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева