Дело *****

УИД *****RS0*****-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 28 апреля 2025 года

Судья Ессентукского городского суда <адрес> Жукова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда дело в отношении ИП ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В Ессентукский городской суд поступил административный материал в отношении ИП ФИО1, из материалов которого усматривается, что по адресу: <адрес>: <адрес>К-009, ИП ФИО1 эксплуатирует опасный производственный объект – автогазозаправочную станцию с установленным сосудом для хранения СУГ маркиППЦЗ-12-885м 1994 года выпуска, объемом 12 м.куб., массой СУГ более 1 тонны под давлением более 0,07 Мпа (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см2).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, признал, раскаялся, просил заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела. Судья, с учетом мнений участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО4

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании не возражал относительно назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Представитель Ростехнадзора в судебном заседании не возражал относительно назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КРФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, фактическими обстоятельствами, подлежащими установлению по данному делу, являются: факт регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и установление факта нарушения им требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Также фактическим обстоятельством по делу является установление создание выявленными нарушениями реальной угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Ростехнадзора <дата> в период времени с 13 часов 54 минуты по 14 часов 07 минут произведен осмотр оборудования, предназначенного для заправки автомобилей сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ), по адресу <адрес>К-009, на земельном участке с кадастровым номером 26:30:040401:68.

Данная станция газозаправочная в своем составе эксплуатирует сосуд для хранения СУГ объемом ориентировочно 10 м.куб. массой более 1 тонны под давлением более 0,07Мпа (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см2).

Согласно приложению 1 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> (далее - №116-ФЗ), к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате -окислительно-восстановительной экзотермической реакции (сжиженный газ массой более 1 тонны);

- используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

Согласно ч. 2 ст. 2 № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Данный опасный производственный объект (далее - ОПО) в государственном реестре ОПО не зарегистрирован.

Помимо нарушения ст. 2 № 116-ФЗ, выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности:

не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте нарушение ч.1 ст.9 №116-ФЗ;

не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности нарушение ч.1 ст.9 № 116-ФЗ;

не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации, в нарушение п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (утверждены приказом Ростехнадзора от <дата> ***** далее - Приказ *****), ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ;

не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте нарушение п. 11 Приказа ***** ч.1 ст.10*****ФЗ;

не предоставлены сведения о проведении вводного и первичного инструктажа на рабочем месте принимаемых на работу лиц, в нарушение п. 8 Приказа *****, ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ;

не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра газопроводов и арматуры в целях выявления и устранения утечек газа, в нарушение п. 53 Приказа *****, ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ;

на АГЗС не указано направление движения газа на газопроводах, на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии, в нарушение п. 35 Приказа *****, ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ;

на АГЗС допускается эксплуатация КИП, не имеющих поверительного клейма (наклейки, оттиска), в нарушение п. 86, п. 97 Приказа *****, ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ;

перед въездом на АГЗС не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами о недопустимости использования неисправного газобалонного оборудования, в нарушение п. 106 Приказа *****. ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки, и установлении вышеуказанных нарушений, заместителем прокурора <адрес> ФИО6 <дата> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, судом установлена и подтверждается, материалами административного дела: справкой государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Ростехнадзора, рапортом помощника прокурора <адрес> ФИО5 от <дата> и иными материалами.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КРФ об АП, представлены письменные доказательства по делу. Установлено, что процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено.

При таких обстоятельствах вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении нарушений требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов полностью подтверждена собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, в связи с чем суд квалифицирует действия данного правонарушителя по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Рассматривая вопрос о наказании, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 2.4 КРФ об АП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КРФ об АП обстоятельствами, смягчающими наказание является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 в соответствии со статьей 4.5 КРФ об АП, не истек.

Согласно п. 3 примечания к ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ст. 3.12 КРФ об АП, разъяснениям, содержащимся в п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> *****, наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КРФ об АП, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КРФ об АП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи.

Из содержания ст. 4.1.1 КРФ об АП следует, что замена административного наказания на предупреждение производится при соблюдении ряда условий:

- административное правонарушение совершено впервые;

- административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федераций, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба;

- совершенное административное правонарушение не содержится в перечне ч. 2 ст. 4.1.1 КРФ об АП.

Из представленных материалов усматривается, что выявленные нарушения при эксплуатации автогазозаправочной станции создают явную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, в целях исключения возможных нарушений требований промышленной безопасности, предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 путем прекращения эксплуатации автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: РФ, <адрес>К-009, сроком на 30 суток. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок административного приостановления подлежит исчисляться с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с момента, когда судебные приставы приняли меры по исполнению данного наказания. Конкретные меры по приостановлению деятельности, в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принимаются судебными приставами-исполнителями самостоятельно.

При устранении выявленных нарушений в более ранний срок ИП ФИО1 вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автогазозаправочной станции расположенной по адресу: РФ, <адрес>К-009 на срок 30 (тридцать) суток.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КРФ об АП постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию настоящего постановления направить в Ессентукский городской отдел судебных приставов УФССП по <адрес> для исполнения, ИП ФИО1, прокурору <адрес> и в Ростехнадзора для сведения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Жукова