Решение по делу № 2-1112/2022 от 16.12.2022 | Райчихинский городской суд (Амурская область)

Производство № 2-1112\2022 года

УИД: 28RS0015-01-2022-001455-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

16 декабря 2022 года г. РайчихинскРайчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В..

при секретаре Лебедь И.А.

с участием: истца старшего помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Гречухиной Ю.А.,

представителя ответчика Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области ФИО1

рассмотрев открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора г. Райчихинска Амурской области к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта по замене 12 муниципальных канализационных колодцев и участка сетей водоотведения (канализации) на муниципальном канализационном коллекторе.

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Новорайчихинск Амурской области, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта по замене 12 муниципальных канализационных колодцев и участка сетей водоотведения (канализации) на муниципальном канализационном коллекторе, просил обязать ответчика в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт по замене 12 муниципальных канализационных колодцев и участка сетей водоотведения (канализации) протяженностью 111 метров по <адрес> на муниципальном канализационном коллекторе с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках проведенной проверки выявлены нарушения законодательства РФ в области осуществления полномочий по решению вопросов мастного значения в сфере организации водоотведения а именно: не проводится капитальный ремонт по замене ветхих (аварийных) 12 муниципальных канализационных колодцев и ветхого (аварийного) участка сетей протяженность 111 метров.

В результате указанных нарушений происходит подтопление окружающей среды и многоквартирного <адрес> канализационными стоками от канализационного коллектора, что подтверждается Актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ответом администрации пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту необходимости замены сетей муниципального канализационного коллектора с кадастровым номером №, протяженностью 111 метров канализационных колодцев ранее, ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт. Прогресс направлялась заявка в Министерство ЖКХ об оказании финансовой помощи по финансированию работ по их замене на сумму 4318386 руб.

Ветхое состояние канализационных коллекторов и аварии на сетях водоотведения влекут загрязнения окружающей среды, чем нарушаются права граждан на благоприятную среду и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушаются права граждан на бесперебойное получение услуг по водоотведению (канализации).

В судебном заседании истец старший помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Гречухина Ю.А. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области ФИО1 требования прокурора признал частично, не оспаривает, что 12 муниципальных колодцев являются муниципальной собственностью и требуют капитального ремонта. В настоящее время аварийной ситуации нет. Вместе с тем, экономически невыгодно и не целесообразно в зимний период времени проводить ремонтные работы. Администрация пгт.Прогресс может выполнить указанные работы в теплое время года.

Представитель заинтересованного лица Отдела по управлению имуществом пгт. Прогресс в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) установлено, что решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу п. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Ст. 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 07.11.2011 года №416 «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; запрещается сброс отходов производства и потребления, в недра и на почву.

Согласно п. 8.4 Методических указаний «МУ 3.1.1.2957-11. 3.1.1. Профилактика инфекционных заболеваний. Кишечные инфекции. Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика ротавирусной инфекции», предпосылкой для неблагополучной эпидемиологической ситуации, являются аварии на сетях водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов относиться организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что исковые требования об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ заявлены прокурором г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области, в соответствии с предусмотренными законом способами защиты нарушенных прав, суд приходит к выводу о наличии у прокурора полномочий на обращение в суд с данным иском.

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проводилась проверка соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства РФ в области осуществления полномочий по решению вопросов мастного значения в сфере организации водоотведения а именно: не проводится капитальный ремонт по замене ветхих (аварийных) 12 муниципальных канализационных колодцев и ветхого (аварийного) участка сетей протяженность 111 метров.

В результате указанных нарушений происходит подтопление окружающей среды и подтопление многоквартирного <адрес> канализационными стоками от канализационного коллектора, что подтверждается Актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ответом администрации пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует и установлено судом, что собственником канализационной сети, назначение 10.3, сооружения канализации, протяженность 1154 м, адрес объекта: Амурская область, р.п. (п.г.т.) Прогресс, р.п. (п.г.т. Новорайчихинск), является городской округ Прогресс.

Согласно сведениям размещенным ГТРК «Амур», в редакцию поступили жалобы жителей поселка, по адресу <адрес>, несколько недель затапливается подвальное помещение канализационными водами. Из-за того, что в подвал можно попасть только через подъезд, неприятный запах попадает на лестничную площадку и в квартиры жильцов. Кроме того люди опасаются за свое здоровье и боятся, появляется насекомых и других паразитов.

ДД.ММ.ГГГГ И\П ФИО4 в ответ на требование прокурора г. Райчихинска, сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 29 минут поступила заявка по средствам телефонной связи. Авария произошла в канализационном коллекторе, расположенном во дворе <адрес> ООО «Водоканал-8» подтопление дома устранено, подвал высушен.

Согласно акта осмотра канализационного коллектора от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на территории <адрес>, установлено, что канализационный коллектор, расположенный на придомовой территории, не является аварийным. В виду засора колодца произошло подтопление <адрес> момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ 14 часов ремонтные работы завершены, водоотведение в доме восстановлено, канализационный колодец в рабочем состоянии.

Выполнение работа по откачке канализационных вод и осушении подвала <адрес>, подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Из информационного письма Главы рабочего поселка прогресс ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что канализационный колодец, расположенный на придомовой территории не является аварийным. Требуется замена сетей водоотведения по <адрес> протяженностью 111 м и 12 канализационных колодцев. Подтопление <адрес>, произошло из-за засора канализационного колодца с ДД.ММ.ГГГГ. Аварийная ситуация устранена ДД.ММ.ГГГГ. Подтоплению подвергся только <адрес>.

Согласно локального сметного расчета (сметы,) стоимость работ связанных с заменой сетей водоотведения по <адрес>, составляет 4 318 386.00 руб.

Главой рабочего поселка Прогресс. ФИО2, в адрес Министра ЖКХ Амурской области, направлено ходатайство о внесении изменений в заявку о выделении субсидии по программе Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Амурской области на 2023 год, в том числе по замене участка сетей водоотведения <адрес> п.г.т. Новорайчихинск.

Таким образом, жителям пгт. Новорайчихинск, проживающим в жилых домах, подключённым к участку сетей водоотведения (канализации) по <адрес>, в случае непринятие мер по своевременному проведению работ по замене 12 канализационных колодцев и участка сетей водоотведения (канализации) может возникнуть угроза наступления неблагоприятных последствий в виде нарушения прав на бесперебойное получение услуг по водоотведению (канализации).

В судебном заседании истец просит установить срок исполнения заявленных требований в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ссылка представителя ответчика администрации пгт. Прогресс на то, что решение суда к указанному прокурором сроку неисполнимо, поскольку потребует дополнительные финансовые затраты, бюджет пгт. Прогресс утверждается только в конце года на очередной год, в зимний период времени проводить указанный вид работ не целесообразно, в связи с чем требуется 6 месяцев, заслуживает внимание.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание включение данных работ в локальную смету на 2023 год, дефицит бюджета, затратность проведения ремонтных работ в зимний период времени, ликвидацию последствий подтопления, отсутствие аварийной ситуации, а также учитывая особенности допущенных нарушений, которые влияют на обеспечение жителей пгт Новорайчихинск бесперебойным водоотведением, требование принятия организационных и административно-хозяйственных мероприятий, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который суд считает разумным и достаточным для осуществления необходимых действий.

С учетом изложенного, требования прокурора г. Райчихинска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

удовлетворить заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Новорайчихинск к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта по замене 12 муниципальных канализационных колодцев и участка сетей водоотведения (канализации) на муниципальном канализационном коллекторе.

Обязать Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области выполнить капитальный ремонт по замене 12 муниципальных канализационных колодцев и участка сетей водоотведения (канализации) протяженностью 111 метров по <адрес> пгт.Прогресс на муниципальном канализационном коллекторе с кадастровым номером 28:04:0000004754 в срок в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения, т.е. начиная с 21 декабря 2022 года.

Председательствующий судья Н.В. Шорохова